??????日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，濰坊市被確定為全國第一批河湖長制工作推進力度大、成效明顯的“十市十縣”激勵地區(qū)之一，成為山東省首個且唯一一個獲得此項榮譽的地級市，并將獲得4000萬元中央財政補貼，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。

??????國務院點名表揚的背后，是濰坊深耕河湖長制工作所取得的扎實成效。河湖面貌得到改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升的今天，濰坊河長制工作正從“有名”邁向“有實”。

??????河長守水有責，層層織密河湖責任網

??????“以前工作中或是生活上路過河湖時，不會過于留意河湖情況。自從當上河長后，除了按時巡河，只要一路過我包靠的河段，就會停留看下情況。有時候路過其它同志包靠的河段，也會幫忙看一下，要是發(fā)現什么問題，就打個電話告訴這個河長一聲?！辈厥胁非f鎮(zhèn)人大主席李洪松，現在多了個“河長”的身份。作為濰河卜莊鎮(zhèn)段河道的河長，除了十天一次的巡河外，平時只要有時間，李洪松就一定會去分管的河道看看?！昂娱L不是‘冠名制’，而是‘責任制’。有問題找河長，我是包干河道的第一責任人?！崩詈樗商寡?。

??????在濰河昌邑界內，像李洪松一樣的河長一共有107個，其中鎮(zhèn)級8個，村級96個，他們都會到包靠的河段（湖）上認真檢查河湖問題。

??????沿著濰河溯流而上，每隔一段距離就會看到一塊公示牌，上面清晰地寫著各級河長的姓名和聯系方式，明確標注著河長的職責。群眾可以第一時間向河長反映情況，以便及時解決河湖問題。同時，公示牌的亮相，也將河湖長職責公開化、透明化，既可以讓河湖長制工作更好地接受社會的監(jiān)督，落實責任主體，又能積極宣傳發(fā)動群眾，同心協力治水護水。

??????濰坊的河流配備了重量級“管家”

??????濰河的河長制建設只是濰坊河湖長制推進工作的一個縮影。謀定疾行，以河長制為牽引推進“河長治”，制度保障尤為關鍵。2017年5月，濰坊市委、市政府印發(fā)《濰坊市全面實行河長制實施方案》，全面實行了河長制。2018年5月，市委、市政府又印發(fā)了《濰坊市全面實行湖長制實施方案》，全面實行湖長制，并為濰坊的河流配備了重量級“管家”，市委書記、市長作為市級“總河長”，既掛帥又出征，帶動各級河長履行巡河、管河、護河、治河職責?？h市區(qū)也相應設立了縣級總河長、河長,各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))均分級分段設立了河長。

??????自此，濰坊405條河流、617個湖泊都有了河長、湖長。覆蓋全市河湖的“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級河湖長制組織體系已全面建立。截至目前，全市已有各級河湖長共計4859名，河管員2588名。其中市級河湖長10名、縣級河湖長144名、鎮(zhèn)級河湖長716名、村級河湖長3989名，他們成為濰坊綠水清流的守護人。僅2019年，全市各級河湖長、河管員共開展巡河工作達147866次。

??????同時，河長制也帶動了全民、全社會的治水熱潮，在河長制、湖長制全面建成的過程中，不僅各級干部紛紛擔任河長湖長，定期巡河巡湖，還衍生出許多特殊的群體——“法治河長”“民間湖長”“文化河長”等也主動參與進來，成為河湖保護工作中的重要力量。此外，多地還將河長制、湖長制與產業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、康養(yǎng)一體化發(fā)展有機銜接，有效促進了當地經濟社會高質量發(fā)展。

??????“治水要‘靠長’?！睘H坊市水利局局長、市河長辦常務副主任周壽宗表示：“河湖長制的核心，就是要建立健全四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，我市市級河湖長切實發(fā)揮‘頭雁’作用，各級黨委政府主要負責人既掛帥又出征，不斷推動河長制各項工作，河湖管理的工作開展起來就順暢的多?！?/p>

??????濰坊市還持續(xù)開展河長制工作暗訪督查，壓緊壓實工作責任。完善考核評價體系，規(guī)范考核程序，加大考核權重，強化追責問責和激勵約束。加快推進河湖管理范圍規(guī)劃、河湖“清四亂”等工作，千方百計補齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化濰坊河湖長制內容，確保繼續(xù)走在全省前列。

??????管好“盆”和“水”，推動河湖長制實現名實相符

??????在河湖管護初始，濰坊的河湖范圍內存在蔬菜大棚、阻洪林地、圍墾魚塘等河湖問題。其中僅濰河入?？谔幘痛嬖陴B(yǎng)魚大棚就有357個，占地達41萬多平米。隨著河湖長制的深入推進，這些成為了“歷史”。

??????濰坊對癥下藥，根據河湖長制工作的“全面排查、系統整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略，歷史遺留的河湖“頑疾”進行清違整治。

??????昌邑市濰河下游魚棚“亂占”清理整治（整治后）

??????——2017下半年起，濰坊在全省率先啟動了“清河行動”，對全市所有河湖開展問題排查工作、建立臺賬、查明問題，清理整治“八亂”問題9516處。

??????——2018年，濰坊又針對每條河湖存在的問題制定綜合整治方案，通過開展“清河行動回頭看”、統籌推進河湖清“四亂”、河湖采砂專項整治、垃圾圍壩專項整治、河道清障等行動，累計清理整治問題1938處，共拆除違章建筑8.65萬平方米，清除阻水樹木、垃圾40.38萬平方米，整治養(yǎng)殖場和魚塘11.95萬平方米。

??????在此期間，“溫比亞”臺風給臨朐、青州、壽光三縣市造成嚴重洪澇災害，僅壽光彌河河道內在洪水中沖毀加上水災后清除的蔬菜大棚、房屋、板房、養(yǎng)殖棚等1945處。水患暴露的問題，也倒逼濰坊在安全屏障建設上提檔升級。全市13個縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)總投資44.29億元，這是濰坊歷史上范圍最廣、投資最大、標準最高、要求最嚴的一次大規(guī)模水利工程建設。全市共完成河道清淤疏浚251公里、新建加高培厚堤防334公里、堤防險工整治185.7公里，完成340座水庫除險加固，維修泵站700座，重建維修塘壩431座，更換修復農村供水管道45.8公里。

??????——2019年，是攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的階段。通過一年多的努力，在基本搭建起河湖長履職盡責的平臺和一整套工作機制后，濰坊結合本地實際，提出了打造以“六個河湖”為主要內容的河湖長制目標體系。在此期間，濰坊通過開展“深化清違整治 構建無違河湖”行動和“清違整治回頭看”行動，一些“老大難”問題得到整治。

??????在清違行動中，昌邑市通過逐戶宣講政策法規(guī)，制定最優(yōu)拆遷工作方案和獎勵辦法，籌集獎勵資金，并幫助群眾聯系養(yǎng)殖地點、聯系運輸車輛和買魚客戶，同時運用“河長+警長”的協同管理機制，經過上下共同努力，歷史一個月，累計出動人工4000余人次、大型機械480余臺，晝夜不間做工作，柳疃鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)河道中的357個魚棚全部拆除清理。同時，壽光市投入近2億元，拆除彌河皮劃艇俱樂部項目，臨朐冶源水庫別墅區(qū)項目、安丘渠河景芝段存在的大體量、影響大的歷史遺留問題也迎刃而解。全市“四亂”問題得到有效遏制，河湖順暢了，河湖自然岸線逐步恢復。

??????濰坊重拳整治河湖成效是顯而易見的。2019年濰坊市遭遇了1952年有水文紀錄以來最強降雨，彌河流域平均降雨達392.6毫米，較“溫比亞”多出157.1毫米，彌河洪峰比2018年多850個流量，但最高水位卻降低了1.17米，災害損失也明顯低于2018年。壽光市作為全國有名的蔬菜大市在2018年洪災中損毀蔬菜大棚10萬多個，2019年汛期損毀蔬菜大棚只有1000多個，是2018年溫比亞臺風的十分之一，典型的“水大災小”，在這其中河湖清違清障發(fā)揮了極為重要的作用。

??????“解決河湖問題，歸納起來就是要做好兩個方面的管理保護工作：一要保護好盛水的‘盆’，即對河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護；二是保護好‘水’，即對河湖水資源的管理保護?！敝軌圩诒硎?。

??????從反復治、集中治，到形成一河一策、每條河有人管有人治，河長制正帶領濰坊走上治水、管水常態(tài)化的道路。

??????2017年至2019年，三年的時間里，濰坊河湖長制建機制、去病根、打基礎，在河湖問題得到有效解決的基礎上，今年濰坊市總河長令提出適應我市“建設生態(tài)、開放、活力、精致的現代化高品質城市”需要，濰坊將統籌“五水共享 四水共治”，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點，高質量高標準推進美麗示范河湖建設，打造全域美麗河湖的目標。

??????創(chuàng)新形態(tài)，讓河湖有人管、管得好

??????“濰坊河湖長制”App及濰坊河長制微信公眾號公眾監(jiān)督投訴

??????5月19日，昌邑市下營鎮(zhèn)大韓北村的村支部書記韓昌法沿河而走，開始了他的巡河工作。與往常不同的是，當天，韓昌法首先登錄“濰坊河長制”APP，點擊“開始巡河”……他此次巡河的運動軌跡、巡河長度、巡河發(fā)現的問題等都在三維地圖上被實時記錄。

??????如今，濰坊各級河長湖長、河湖專管員都安裝了手機巡河APP，將巡河發(fā)現的問題及時傳到系統內，各級河長辦根據系統問題，及時交辦并督導排查整改到位，確保河湖問題動態(tài)清零，真正實現了巡河（湖）工作痕跡化管理。

??????與此同時，濰坊在全省率先搭建起具有統一開發(fā)、四級應用、層級互聯、兼容共享、要素齊全、高效聯動的“濰坊市智慧河湖管理信息系統”，通過信息系統和巡河APP實現對濰坊境內的405條河流、617個湖泊的電子化巡查，并協助各級河長實現信息化管人、流程化管事、智能化管河。

??????濰坊市智慧河湖管理信息系統

??????此外，昌邑市建立了智慧河湖調度指揮中心，各級河長通過手機APP將現場情況拍照上傳，使清違清障工作成果全方位展現在大屏幕上。各級河湖長工作動態(tài)、各類水事監(jiān)管、防汛抗旱預警等在內的綜合信息一體呈現、一屏盡覽。同時，各級河長通過平臺對問題核實銷號，對達不到清理標準的及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行再整治，在節(jié)約工作時間的同時，確保清違清障工作近期完成。

??????在壽光，利用高科技“無人機”進行常態(tài)化巡河只是壽光推進智慧河長工作的一部分，還引入科比特自主研發(fā)的“無人機--大數據一體化綜合管理指揮系統”，建立河道3D水系圖，通過大數據分析，實現對管轄河長、兩岸違章建筑分布情況，進行系統梳理和標注，真正實現了高效、立體、科學治水。

??????壽光市利用無人機開展彌河災后河道受損評估工作

??????不僅河長湖長可以上報問題，濰坊市還積極發(fā)揮廣大群眾的力量，將河湖保護發(fā)展成為“全民行動”。通過監(jiān)督舉報電話和濰坊河長制微信公眾號公眾參與，打通河湖管護與群眾之間的“最后一公里”，利用社會的強監(jiān)管，實現河湖共治。

??????“河（湖）長制給每一條河流、每一個湖泊，對應一個負責任的名字，讓河湖長意識到這是一份責任、一種使命。創(chuàng)新型智慧平臺又將制度設計真正轉化為務實可行的環(huán)保行動，這些都成為推動‘河（湖）長制’邁向‘河（湖）長治’的關鍵要素。”周壽宗表示。

??????在實現全民參與管河護河的同時，濰坊市還聘請有“當代徐霞客”之稱的李存修等文化名人擔任“文化河長”，設置了“文化河長工作室”，挖掘有子湖的有子文化、老子河的老子文化等，并投資20多萬元，打造了安丘市河（湖）長制展示館，現已創(chuàng)建為山東省水情教育基地。昌樂縣精心打造了昌樂水文化名片，今年連續(xù)開展10期昌樂縣河（湖）長制進鄉(xiāng)村文化演出；壽光市開展了河（湖）長制進社區(qū)文藝演出活動；安丘市《河長住我家，綠水連青山》獲得“守護美麗河湖——推動河（湖）長制從‘有名’到‘有實’”微視頻公益大賽網絡人氣獎。

??????寒亭區(qū)禹王國家濕地公園美麗河湖建設，景觀優(yōu)美獨特。

??????問渠那得清如許，為有源頭活水來。只有不斷深化推進河湖長制工作，合力守護綠水青山，才能讓碧水清流的良好生態(tài)環(huán)境成為美麗中國的最美底色。如今，濰坊河湖正發(fā)生著日新月異的變化，通過全社會的齊心協力，“水潤鳶都、河清岸綠、秀美濰坊”的目標正逐漸變?yōu)楝F實。（濰坊日報社融媒體中心記者孫瑞榮）