資料圖：市民正使用手機(jī)掃碼給電動(dòng)汽車充電。 郭衛(wèi)華攝

　　中新網(wǎng)北京4月8日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、商務(wù)部7日印發(fā)《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岬剑С趾Ｄ辖y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用。

　　《意見》提到，優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持建設(shè)融合、開放的文昌航天發(fā)射場，打造國際一流、市場化運(yùn)營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)相關(guān)測控系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)，建立符合我國國際商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的建設(shè)管理運(yùn)用模式。推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南。優(yōu)化航天發(fā)射申報(bào)、航天發(fā)射場協(xié)調(diào)等事項(xiàng)辦理程序，提升運(yùn)載火箭、發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和試驗(yàn)等活動(dòng)安全監(jiān)管能力。支持在海南開展北斗導(dǎo)航國際應(yīng)用示范。支持設(shè)立社會(huì)資本出資、市場化運(yùn)作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持商業(yè)衛(wèi)星與載荷領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用國際合作，鼓勵(lì)開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國際協(xié)作開發(fā)應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)航天領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、工程研制、系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用推廣等領(lǐng)域的國際合作審批程序。制定吸引國際商業(yè)航天領(lǐng)域高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶的特別優(yōu)惠政策，建立國際交流與培訓(xùn)平臺(tái)。

　　《意見》明確，放寬民用航空業(yè)準(zhǔn)入。優(yōu)化海南民用機(jī)場管理方式，優(yōu)化民航安檢設(shè)備使用許可，簡化通用航空機(jī)場規(guī)劃及報(bào)批建設(shè)審批流程。在通用航空領(lǐng)域，探索建立分級(jí)分類的人員資質(zhì)管理機(jī)制與航空器適航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡化飛行訓(xùn)練中心、民用航空器駕駛員學(xué)校、飛行簽派員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程，在符合安全技術(shù)要求的前提下最大限度降低準(zhǔn)入門檻。支持5G民航安全通信、北斗、廣播式自動(dòng)監(jiān)視等新技術(shù)在空中交通管理、飛行服務(wù)保障等領(lǐng)域應(yīng)用。落實(shí)金融、財(cái)稅、人才等政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空、航油保障、飛機(jī)維修服務(wù)等領(lǐng)域。

　　《意見》提到，放寬體育市場準(zhǔn)入。支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心。支持打造國家體育旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)開展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等戶外項(xiàng)目，按程序開展相關(guān)授權(quán)。

　　《意見》提到，放寬海南種業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化審批促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。簡化農(nóng)作物、中藥材等種子的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、進(jìn)出口許可等審批流程，優(yōu)化與規(guī)范從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與試驗(yàn)的審批程序，鼓勵(lì)海南省與境外機(jī)構(gòu)、專家依法開展合作研究，進(jìn)一步優(yōu)化對海外引進(jìn)農(nóng)林業(yè)優(yōu)異種質(zhì)、苗木等繁殖材料的管理辦法及推廣應(yīng)用。

　　《意見》明確，支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持海南統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營新能源汽車充換電新型基礎(chǔ)設(shè)施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)車路協(xié)同和無人駕駛技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)加快干線公路沿線服務(wù)區(qū)快速充換電設(shè)施布局，推進(jìn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)和公共服務(wù)場所停車場集中式充換電設(shè)施建設(shè)，簡化項(xiàng)目報(bào)備程序及規(guī)劃建設(shè)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等方面審批流程，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)圍繞充換電業(yè)務(wù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新示范，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，支持引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)、電池制造及運(yùn)營、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)按照市場化方式組建投資建設(shè)運(yùn)營公司，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式開展各類業(yè)務(wù)合作，打造全島“一張網(wǎng)”運(yùn)營模式。

　　《意見》提到，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。選取海南省部分地區(qū)，共享應(yīng)用農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，以市域或縣域?yàn)閱挝婚_展鄉(xiāng)村旅游市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，有關(guān)地方人民政府組織對試點(diǎn)地區(qū)所轄適合開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行整體評估，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，按照市場化原則，組建鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)運(yùn)營公司。在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，支持適合開展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)的資產(chǎn)以長期租賃、聯(lián)營、入股等合法合規(guī)方式，與運(yùn)營公司開展合作，積極推動(dòng)閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展民宿和農(nóng)家樂，將民宿和農(nóng)家樂納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一考慮，注重與周邊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)、配套發(fā)展。海南省統(tǒng)一農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村民宿主管部門統(tǒng)一規(guī)劃信息管理平臺(tái)、統(tǒng)一能力評估和運(yùn)營監(jiān)管。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)決杜絕把鄉(xiāng)村變景區(qū)的“一刀切”整體開發(fā)模式，充分考慮投資方、運(yùn)營方、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等多方利益，因地制宜制定試點(diǎn)具體方案，支持集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶以租金、參與經(jīng)營、分紅等多種形式獲得收益。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，為符合條件的運(yùn)營公司提供金融支持，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。引導(dǎo)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)支持力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。