關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕51 號(hào)

　　新型冠狀病毒肺炎防控方案

　?。ǖ诎税妫?/p>

　　前言Introduction

　　為指導(dǎo)各地做好新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎，COVID-19）疫情的常態(tài)化防控工作，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，根據(jù)新冠肺炎乙類傳染病甲類管理的要求，在前七版防控方案基礎(chǔ)上，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)、分級(jí)分類”的原則，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的工作要求，堅(jiān)決防范境外疫情輸入和境內(nèi)疫情反彈，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。落實(shí)“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，堅(jiān)持“人物同防”，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群疫情防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，做到早、小、嚴(yán)、實(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)，有力、有序、有效處置疫情，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，不斷鞏固疫情防控成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

　　二、病原學(xué)和流行病學(xué)特征

　　新型冠狀病毒（2019-nCoV，以下簡稱新冠病毒）屬于β屬冠狀病毒，對紫外線和熱敏感，乙醚、75%乙醇、含氯消毒劑、過氧乙酸和氯仿等脂溶劑均可有效滅活病毒。人群普遍易感?；谀壳暗牧餍胁W(xué)調(diào)查和研究結(jié)果，新冠肺炎潛伏期為1-14 天，多為3-7 天；發(fā)病前1-2 天和發(fā)病初期的傳染性相對較強(qiáng)；傳染源主要是新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者；主要傳播途徑為經(jīng)呼吸道飛沫和密切接觸傳播，接觸病毒污染的物品也可造成感染，在相對封閉的環(huán)境中暴露于高濃度氣溶膠情況下存在經(jīng)氣溶膠傳播可能；由于在糞便、尿液中可分離到新冠病毒，應(yīng)當(dāng)注意其對環(huán)境污染可能造成接觸傳播或氣溶膠傳播。新冠病毒在流行過程中基因組不斷發(fā)生變異，目前研究提示部分變異病毒傳播力增高，但其潛在致病力和對疫苗效果的影響有待進(jìn)一步研究。

　　三、公共措施

　?。ㄒ唬┬麄鹘逃?。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等新媒體和廣播、電視、報(bào)紙、宣傳品等傳統(tǒng)媒體作用，全方位開展新冠肺炎防控知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人，倡導(dǎo)群眾堅(jiān)持勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、公筷制、“一米線”、咳嗽禮儀等良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)。倡導(dǎo)居民減少人員流動(dòng)和聚集，提倡節(jié)慶文明新風(fēng)，不大辦婚喪嫁娶等。加強(qiáng)疫情防控工作人員新冠肺炎防控知識(shí)和策略措施培訓(xùn)，消除恐慌心理，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成自覺的防疫行為。宣傳教育內(nèi)容可參考附件1《公民防疫基本行為準(zhǔn)則》。

　?。ǘ┮呙缃臃N。

　　1.做好職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)較高的人群、有在境外感染風(fēng)險(xiǎn)的人群、維持社會(huì)正常生產(chǎn)生活運(yùn)行的人員以及維持社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位職業(yè)等重點(diǎn)人群中18 周歲及以上人群接種工作，為其提供健康保護(hù)。

　　2.做好邊境口岸等重點(diǎn)地區(qū)、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)、高等院校在校學(xué)生和各類學(xué)校教職工等疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的18 周歲及以上人群接種工作，為其他有接種意愿的18 周歲及以上人群接種，降低人群感染和發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.根據(jù)疫苗研發(fā)進(jìn)展和臨床試驗(yàn)結(jié)果，進(jìn)一步完善疫苗接種策略。

　　（三）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共聚集場所等重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識(shí)普及，樹立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習(xí)慣。推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，推動(dòng)將健康融入所有政策，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　四、疫情監(jiān)測

　?。ㄒ唬┮咔榘l(fā)現(xiàn)報(bào)告。

　　1.病例發(fā)現(xiàn)報(bào)告。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑患者及時(shí)開展實(shí)驗(yàn)室檢測，對病例應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑患者后要在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”核酸檢測策略，盡早發(fā)現(xiàn)疫情。加強(qiáng)對密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者（以下簡稱密接的密接）、入境人員、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群、納入社區(qū)管理的重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測，一旦出現(xiàn)以上癥狀應(yīng)及時(shí)送醫(yī)開展核酸檢測。

　　2.無癥狀感染者發(fā)現(xiàn)報(bào)告。無癥狀感染者是指新冠病毒病原學(xué)檢測呈陽性但無相關(guān)臨床表現(xiàn)者。主要通過密切接觸者和密接的密接、入境人員、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群等重點(diǎn)人群核酸檢測、傳染源追蹤、流行病學(xué)調(diào)查、人群篩查等途徑發(fā)現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并在2 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。如后續(xù)出現(xiàn)相關(guān)癥狀或體征需在24 小時(shí)內(nèi)訂正為確診病例。

　　3.聚集性疫情發(fā)現(xiàn)報(bào)告。聚集性疫情是指14 天內(nèi)在學(xué)校、居民小區(qū)、工廠、自然村、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)5 例及以上病例和無癥狀感染者。主要通過常規(guī)診療活動(dòng)、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)審核分析、病例或無癥狀感染者流行病學(xué)調(diào)查、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員以及重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測等途徑發(fā)現(xiàn)。聚集性疫情應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

　?。ǘ┒嗲辣O(jiān)測預(yù)警。

　　按照點(diǎn)與面結(jié)合、傳染病監(jiān)測系統(tǒng)與其他部門監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)合的原則，開展人、物、環(huán)境等多渠道監(jiān)測。

　　1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人員監(jiān)測。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)提高對新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)，對所有發(fā)熱患者和其他無發(fā)熱的可疑患者，不明原因肺炎和住院患者中嚴(yán)重急性呼吸道感染病例，所有新入院患者及其陪護(hù)人員開展新冠病毒核酸檢測。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群監(jiān)測。對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和從業(yè)人員，集中隔離場所管理和服務(wù)人員，口岸進(jìn)口貨物直接接觸人員，新冠肺炎病例定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和急診等科室醫(yī)務(wù)人員，國際交通運(yùn)輸工具從業(yè)人員，船舶引航員等登臨外籍船舶作業(yè)人員，移民、海關(guān)以及市場監(jiān)管系統(tǒng)一線工作人員開展健康監(jiān)測和每周全員核酸檢測。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀者及時(shí)到具有發(fā)熱門診（診室）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并進(jìn)行核酸檢測。

　　對農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他科室、快遞外賣、交通運(yùn)輸?shù)忍囟ǚ?wù)場所和行業(yè)人員每周開展抽樣核酸檢測。

　　3.重點(diǎn)人群健康監(jiān)測。對納入社區(qū)管理的來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、解除醫(yī)學(xué)觀察人員、出院新冠肺炎患者、入境人員等做好健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀者及時(shí)到具有發(fā)熱門診（診室）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并進(jìn)行核酸檢測。

　　4.物品和環(huán)境監(jiān)測。對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浼庸?、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等場所環(huán)境開展抽樣核酸檢測；對陸路、海路和航空口岸中來自高風(fēng)險(xiǎn)國家和低溫運(yùn)輸環(huán)境的進(jìn)口貨物及其貨艙、貨柜、車廂、集裝箱和貨物存放場所開展抽樣核酸檢測，冬季低溫條件下可增加檢測頻次和抽樣數(shù)量。

　　對設(shè)有發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的環(huán)境和城市具有冷鏈?zhǔn)称放l(fā)銷售的大型農(nóng)批市場的環(huán)境定期開展核酸檢測。對大型海運(yùn)進(jìn)口冷凍物品加工處理場所定期開展污水監(jiān)測。

　　5.重點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)測。本縣（區(qū)）出現(xiàn)1 例及以上本土確診病例或無癥狀感染者后，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、精神?？漆t(yī)院、監(jiān)管場所、人員密集型場所（如生產(chǎn)車間、商場超市、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員，做好人員的每日健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀者及時(shí)到具有發(fā)熱門診（診室）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并進(jìn)行核酸檢測。

　　6.集中隔離場所監(jiān)測。集中隔離場所啟用期間，定期開展環(huán)境核酸檢測。

　　7.病原監(jiān)測。對本土疫情中的首發(fā)或早期病例、與早期病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵病例、感染來源不明的本土病例、境外輸入病例、入境物品及相關(guān)環(huán)境陽性標(biāo)本開展病毒基因序列測定和比對分析，動(dòng)態(tài)了解病毒基因變異情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)感染來源。

　　8.分析預(yù)警。加強(qiáng)部門間信息共享，開展疫情監(jiān)測綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和預(yù)警響應(yīng)建議，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息和健康風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　多渠道監(jiān)測預(yù)警要求詳見附件2《新冠肺炎監(jiān)測方案》。

　　五、疫情處置

　　疫情發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要落實(shí)常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，做好疫情處置相關(guān)準(zhǔn)備。中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要果斷采取一系列應(yīng)急處置措施，依法依規(guī)采取限制聚集性活動(dòng)和實(shí)施交通管控等措施，做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。

　?。ㄒ唬﹤魅驹纯刂?。

　　1.確診病例。發(fā)現(xiàn)后應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療和隔離醫(yī)學(xué)觀察。病例治愈出院后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隔離醫(yī)學(xué)觀察14 天。核酸復(fù)檢呈陽性，并出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等臨床表現(xiàn)，CT 影像學(xué)顯示肺部病變加重，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照確診病例的要求進(jìn)行隔離收治。核酸檢測呈陽性但無臨床表現(xiàn)和CT 影像學(xué)進(jìn)展者，按照無癥狀感染者進(jìn)行集中隔離管理。

　　2.疑似病例。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單人單間隔離治療，連續(xù)2次新冠病毒核酸檢測陰性（采樣時(shí)間至少間隔24 小時(shí)），且發(fā)病7 天后新冠病毒特異性抗體IgM 和IgG 仍為陰性，可排除疑似病例診斷。有疫苗接種史者，血清學(xué)IgM 和IgG 不作為排除指標(biāo)。

　　3.無癥狀感染者。應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14 天，原則上連續(xù)2 次標(biāo)本核酸檢測呈陰性者（采樣時(shí)間至少間隔24 小時(shí)）可解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，核酸檢測仍為陽性且無相關(guān)臨床表現(xiàn)者需繼續(xù)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，在觀察期間連續(xù)2 次核酸檢測陰性可解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間，應(yīng)當(dāng)開展血常規(guī)、CT 影像學(xué)檢查和抗體檢測；

　　符合診斷標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)訂正為確診病例。解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的無癥狀感染者，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行14 天的居家醫(yī)學(xué)觀察并于第2 周和第4 周到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨訪復(fù)診。

　?。ǘ┝髡{(diào)與溯源。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，組織開展傳播風(fēng)險(xiǎn)評估，精準(zhǔn)劃定管控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等）并實(shí)施封閉管控。按照屬地化管理原則，由報(bào)告病例和無癥狀感染者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在縣（區(qū)）級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制組織開展流行病學(xué)調(diào)查。要加強(qiáng)與核酸檢測機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院的工作銜接，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)范高效開展個(gè)案調(diào)查、密切接觸者追蹤和聚集性疫情調(diào)查，提高流調(diào)質(zhì)量和效率。盡可能在24 小時(shí)內(nèi)完成病例和無癥狀感染者的個(gè)案調(diào)查，及時(shí)開展聚集性疫情調(diào)查，并按照規(guī)定報(bào)告信息。

　　具體內(nèi)容詳見附件3《新冠肺炎疫情流行病學(xué)調(diào)查指南》。通過流行病學(xué)調(diào)查、病毒全基因測序比對、核酸篩查、血清抗體動(dòng)態(tài)檢測和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，從人、物品和環(huán)境等方面逐一分析論證，綜合研判病毒來源和傳播途徑，指導(dǎo)疫情防控工作。

　　（三）密切接觸者判定與管理。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，由公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)判定密切接觸者和密接的密接，并將其于12 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離場所進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　　對密切接觸者采取14 天的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、4、7 和14 天分別進(jìn)行一次核酸檢測。解除隔離后開展7 天居家健康監(jiān)測，期間做好體溫、癥狀等監(jiān)測，減少流動(dòng)，外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，不參加聚集性活動(dòng)，并在第2天和第7 天各開展一次核酸檢測。

　　密接的密接集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期限根據(jù)密切接觸者的核酸檢測結(jié)果確定，如密切接觸者在隔離醫(yī)學(xué)觀察期間前兩次核酸檢測均為陰性，且其密接的密接第1、4、7 天核酸檢測陰性，可于第7 天解除隔離醫(yī)學(xué)觀察；如密切接觸者前兩次核酸檢測有陽性結(jié)果，其密接的密接按照密切接觸者管理至期滿14 天。

　　隔離醫(yī)學(xué)觀察期間每日應(yīng)做好體溫和癥狀監(jiān)測。具體內(nèi)容詳見附件4《密切接觸者判定與管理指南》。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)人群核酸檢測。根據(jù)疫情形勢和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，確定核酸檢測人群的范圍和先后次序，制定可操作性檢測方案，迅速組織調(diào)度核酸檢測力量（包括第三方檢測機(jī)構(gòu)），做好采樣檢測的組織和質(zhì)量控制。按照涉疫地人員，14 天內(nèi)到過涉疫地人員，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的重點(diǎn)人群等圈層逐步擴(kuò)大核酸檢測范圍。分類采取1:1單樣檢測和5:1、10:1 混樣檢測。核酸檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在12 小時(shí)內(nèi)向送樣單位反饋檢測結(jié)果。

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)運(yùn)。發(fā)現(xiàn)的病例和無癥狀感染者，密切接觸者、密接的密接應(yīng)安排專用車輛在規(guī)定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或集中隔離場所，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)及車輛消毒措施。出院或解除隔離后，要盡快返回家中，過程中做好個(gè)人防護(hù)，規(guī)范佩戴口罩。具體內(nèi)容詳見附件5《新冠肺炎疫情相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作指南》。

　?。└綦x管理。合理選擇集中隔離場所，按照“三區(qū)兩通道”（生活區(qū)、醫(yī)學(xué)觀察區(qū)和物資保障供應(yīng)區(qū)，工作人員通道和隔離人員通道）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并規(guī)范管理，嚴(yán)格做到單人單間。

　　要配備配齊工作人員，落實(shí)對外封閉管理、內(nèi)部規(guī)范管理、清潔消毒和垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測等措施，并做好服務(wù)保障和心理支持。隔離場所工作人員嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)、健康監(jiān)測和定期核酸檢測。居家醫(yī)學(xué)觀察應(yīng)在社區(qū)醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，單獨(dú)居住或單間居住，盡量使用單獨(dú)衛(wèi)生間，做好個(gè)人防護(hù)，盡量減少與其他家庭成員接觸，醫(yī)學(xué)觀察期間不得外出。具體內(nèi)容詳見附件6《新冠肺炎疫情隔離醫(yī)學(xué)觀察指南》。

　　（七）社區(qū)（村）管控。健全社區(qū)（村）疫情防控工作體系，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)工作者、民警、志愿者“五包一”社區(qū)防控責(zé)任制，壓實(shí)“四方責(zé)任”。落實(shí)健康宣教、環(huán)境整治、人員排查、居家管理、關(guān)愛服務(wù)等網(wǎng)格化管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對居家醫(yī)學(xué)觀察人員的管理和健康監(jiān)測。發(fā)生疫情后，落實(shí)社區(qū)管控措施，配合專業(yè)部門做好人員轉(zhuǎn)運(yùn)、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境采樣檢測以及終末消毒等工作，做好居家觀察人員的管理服務(wù)、生活保障和心理疏導(dǎo)等工作。農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部要健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)假日返鄉(xiāng)人員的登記摸排和健康監(jiān)測，落實(shí)各項(xiàng)管控措施。社區(qū)（村）管控具體要求詳見附件7《社區(qū)（村）新冠肺炎疫情防控工作指南》。

　?。ò耍┫?。各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消毒工作。疫情期間，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境和物體表面的預(yù)防性消毒，同時(shí)做好垃圾、糞便和污水的收集和無害化處理。病例或無癥狀感染者住院、轉(zhuǎn)運(yùn)期間，應(yīng)對其可能污染的環(huán)境和物品進(jìn)行隨時(shí)消毒。病例和無癥狀感染者轉(zhuǎn)移后，應(yīng)立即在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對其居住或活動(dòng)過的場所進(jìn)行終末消毒。

　　農(nóng)村地區(qū)消毒前，應(yīng)針對農(nóng)村實(shí)際情況，制定消毒方案，并做好消毒宣教工作。在低溫下消毒時(shí)，應(yīng)選擇合法有效的低溫消毒劑，與合適的消毒設(shè)備配套使用。

　　具體內(nèi)容詳見附件8《新冠肺炎疫情消毒技術(shù)指南》。

　?。ň牛┬睦斫】捣?wù)。各地要制定受疫情影響人群心理干預(yù)方案，梳理當(dāng)?shù)鼐€上線下各類心理服務(wù)資源，建立健全疫情防控心理干預(yù)隊(duì)伍。建立完善由市級(jí)設(shè)立心理專班、縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立心理專員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)立心理專干的心理干預(yù)“三專”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全心理熱線服務(wù)，加強(qiáng)對各類人群的心理健康知識(shí)科普宣教。出現(xiàn)聚集性疫情時(shí)，加大心理健康科普宣教力度，組織精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人員對確診患者及家屬、隔離人員、疫情防控一線工作人員等開展針對性心理干預(yù)。具體內(nèi)容詳見附件9《新冠肺炎疫情心理健康服務(wù)技術(shù)指南》。

　　（十）疫情信息發(fā)布。發(fā)生疫情后，當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，疫情信息應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并不得晚于次日召開新聞發(fā)布會(huì)，并建立每日例行新聞發(fā)布會(huì)機(jī)制。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，通過接受媒體采訪等形式解疑釋惑、普及防護(hù)知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

　　六、實(shí)驗(yàn)室檢測

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)采集實(shí)驗(yàn)室檢測標(biāo)本。承擔(dān)標(biāo)本檢測工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、其他部門專業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12 小時(shí)內(nèi)反饋實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果。標(biāo)本采集、運(yùn)送、存儲(chǔ)和檢測應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。無癥狀感染者、入境人員、密切接觸者在隔離觀察期間應(yīng)采集鼻咽拭子進(jìn)行核酸檢測，出院或解除隔離時(shí)應(yīng)同時(shí)采集2 份鼻咽拭子樣本，分別使用不同核酸檢測試劑檢測，2 次檢測原則上由不同檢測機(jī)構(gòu)開展。各省份疫情防控指揮部協(xié)調(diào)省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、入境海關(guān)、定點(diǎn)醫(yī)院等，對所有輸入病例、入境物品及相關(guān)環(huán)境陽性樣本，及本土疫情中的首發(fā)或早期病例、與早期病例有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵病例、感染來源不明的本土病例采集標(biāo)本、疫苗接種后核酸檢測陽性者標(biāo)本，由省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開展病毒基因序列測定，及時(shí)將基因測序結(jié)果報(bào)送中國疾控中心，并將標(biāo)本送至中國疾控中心進(jìn)行復(fù)核。不具備基因測序能力的省份，直接將標(biāo)本送至中國疾控中心。

　　如測序結(jié)果顯示為新發(fā)現(xiàn)的變異株，省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間將全基因組序列報(bào)送中國疾控中心并將標(biāo)本送至中國疾控中心進(jìn)行復(fù)核。中國疾控中心獲得序列結(jié)果后應(yīng)在24 小時(shí)內(nèi)將序列比對分析結(jié)果反饋送檢單位。

　　具體要求詳見附件10《新冠病毒樣本采集和檢測技術(shù)指南》。

　　七、境外輸入疫情防控

　　堅(jiān)持人物同查、人物共防，有效防范境外疫情通過入境人員和進(jìn)口貨物輸入傳播的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各方信息溝通與共享，落實(shí)入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離管理、核酸檢測等防控措施。解除隔離前，第一入境地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)及時(shí)將入境人員姓名、身份證號(hào)或護(hù)照號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、來源國家和地區(qū)、入境時(shí)間、解除隔離時(shí)間、擬去向地址等信息推送至目的地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對入境人員實(shí)施14 天隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。對完成遠(yuǎn)端核酸檢測（有疫苗接種史者僅需核酸檢測陰性）的入境人員，具備封閉轉(zhuǎn)運(yùn)管理?xiàng)l件、居家隔離條件（有獨(dú)立房間和獨(dú)立衛(wèi)生間）并能進(jìn)行社區(qū)精準(zhǔn)管控的可在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施“7+7”隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。解除隔離后開展7 天居家健康監(jiān)測，期間做好體溫、癥狀等監(jiān)測，減少流動(dòng)，外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)，不參加聚集性活動(dòng)，并在第2 天和第7 天各開展一次核酸檢測。

　　加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳捌浼庸ぁ⑦\(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售場所環(huán)境，進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的抽樣檢測和預(yù)防性消毒，推廣低溫消毒技術(shù)。嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肪硟?nèi)生產(chǎn)、流通、銷售全程防控和追溯管理。

　　加強(qiáng)口岸進(jìn)口貨物直接接觸人員管理，強(qiáng)化單位主體責(zé)任，完善相關(guān)人員管理制度，配備必要防護(hù)物資，落實(shí)員工健康教育、健康監(jiān)測、核酸檢測等防控措施。具體內(nèi)容詳見附件11《新冠肺炎境外輸入疫情防控要點(diǎn)》。

　　八、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控

　　（一）重點(diǎn)人群。對于新冠病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)高、傳播風(fēng)險(xiǎn)大、抵抗力較低的人群，要加強(qiáng)健康宣教，督促落實(shí)戴口罩、手衛(wèi)生、咳嗽禮儀等日常防護(hù)措施，減少參加聚集性活動(dòng)，加強(qiáng)健康監(jiān)測，按要求接受核酸檢測和疫苗接種。

　　（二）重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對人員密集易發(fā)生聚集性疫情的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管控、清潔消毒、通風(fēng)換氣和個(gè)人防護(hù)等防控措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和院感防控各項(xiàng)要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所要建立發(fā)熱等患者接診指引。發(fā)生疫情后，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，養(yǎng)老院、護(hù)理院、兒童福利院和監(jiān)管場所可采取封閉管理，不提供堂食，避免聚集互訪等措施，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)等可停止線下授課。

　　（三）重點(diǎn)場所。對車站、機(jī)場、碼頭、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、商場等人員密集且流動(dòng)性大的場所和汽車、火車、飛機(jī)等密閉交通工具，要落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、體溫監(jiān)測等防控措施。發(fā)生疫情后，重點(diǎn)場所要根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，必要時(shí)可調(diào)整營業(yè)時(shí)間，控制人員密度，避免聚集性活動(dòng)，降低公共交通工具的滿載率。

　?。ㄋ模├滏?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營場所。對冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營場所新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提出有針對性的衛(wèi)生學(xué)要求，改進(jìn)生產(chǎn)、加工、裝卸、運(yùn)輸、貯存及銷售等相關(guān)場所的環(huán)境衛(wèi)生條件，切實(shí)落實(shí)場所清潔消毒和從業(yè)人員日常防護(hù)、健康監(jiān)測、核酸檢測等防控措施，降低疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　具體內(nèi)容詳見附件12《重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群和特定人群新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》。

　　九、組織保障

　?。ㄒ唬┙∪笓]體系。地方各級(jí)黨委政府要落實(shí)屬地責(zé)任，健全疫情防控指揮體系，明確部門職責(zé)和分工。建立指揮系統(tǒng)啟動(dòng)機(jī)制、信息報(bào)告制度、工作例會(huì)制度、工作臺(tái)賬制度、對外溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、督導(dǎo)檢查制度、應(yīng)急演練制度、城市支援制度等工作機(jī)制和制度。指揮體系要保持24 小時(shí)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)疫情后立即激活，由當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮、聯(lián)合指揮、靠前指揮，各工作組配合協(xié)作，快速有序處置疫情。加強(qiáng)對各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部疫情防控政策和策略措施等培訓(xùn)、演練，提高科學(xué)指揮能力。要建立專家會(huì)商和決策咨詢制度，做到依法科學(xué)和精準(zhǔn)有效應(yīng)對。

　?。ǘ?qiáng)化信息支撐。依托現(xiàn)有信息平臺(tái)或單獨(dú)建設(shè)應(yīng)急處置信息平臺(tái)，橫向整合各部門疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，縱向貫通國家信息平臺(tái)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。融合實(shí)驗(yàn)室檢測、大數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、病例轉(zhuǎn)運(yùn)和診療等信息，實(shí)現(xiàn)疫情防控工作和信息的雙閉環(huán)管理。要逐步完善平臺(tái)功能應(yīng)用，為疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調(diào)配提供支撐。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)疫情防控指揮部要按照疫情不同情景能力儲(chǔ)備要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好專業(yè)防控人員、核酸檢測能力、定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場所、防疫物資等儲(chǔ)備。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，制定梯次調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，高效應(yīng)對不同規(guī)模疫情，并定期培訓(xùn)演練，全面提升應(yīng)急反應(yīng)和精準(zhǔn)防控能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)物資保障。各級(jí)疫情防控指揮部要完善應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制。根據(jù)疫情防控形勢及實(shí)際需要，及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療物資、居民生產(chǎn)生活物資等的供應(yīng)。要科學(xué)規(guī)范確定省內(nèi)外交通管控措施，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸、民生保障車輛及其他符合防疫安全要求車輛通行。

　　（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)疫情防控指揮部要結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樾蝿莺头揽毓ぷ餍枰ㄆ诮M織開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群防控以及應(yīng)急處置演練、能力儲(chǔ)備等工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，并督促整改，避免過度防控與層層加碼，確保疫情防控各項(xiàng)政策措施規(guī)范落地落實(shí)。

　　附件：

　　1.公民防疫基本行為準(zhǔn)則

　　2.新冠肺炎監(jiān)測方案

　　3.新冠肺炎疫情流行病學(xué)調(diào)查指南

　　4.密切接觸者判定與管理指南

　　5.新冠肺炎疫情相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作指南

　　6.新冠肺炎疫情隔離醫(yī)學(xué)觀察指南

　　7.社區(qū)（村）新冠肺炎疫情防控工作指南

　　8.新冠肺炎疫情消毒技術(shù)指南

　　9.新冠肺炎疫情心理健康服務(wù)技術(shù)指南

　　10.新冠病毒樣本采集和檢測技術(shù)指南

　　11.新冠肺炎境外輸入疫情防控要點(diǎn)

　　12.重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群和特定人群新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南

　　下載方法：長按二維碼下載電子版