近日，教育部網(wǎng)站公布教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版）（以下簡稱《服務(wù)合同（示范文本）》），進一步規(guī)范合同當事人簽約、履約行為，提升校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，化解校外培訓(xùn)中產(chǎn)生的糾紛，保護合同當事人合法權(quán)益。

　　從源頭上解決退費難、卷款跑路等問題

　　《服務(wù)合同（示范文本）》由封面、使用說明、特別提示和合同正文四部分組成，其中，合同正文包括甲乙雙方的基本信息、培訓(xùn)服務(wù)、培訓(xùn)收費、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)退費、違約責任、爭議處理、其他約定、生效方式、合同附件等內(nèi)容，就市場交易主體雙方的權(quán)利義務(wù)進行了合理界分，對培訓(xùn)服務(wù)標的的質(zhì)量要求、保證條件及風險分配等給出了恰當定義。

　　“適用范圍包括線上線下學科類與非學科類培訓(xùn)。同時，在使用說明中明確適用范圍包含面向3至6歲學齡前兒童開展的線下非學科類培訓(xùn)情形。”北京工商大學法學院副院長、副教授陳敦說，“《服務(wù)合同（示范文本）》在多個條款下設(shè)置了任選項，由合同雙方經(jīng)協(xié)商一致后進行勾選，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。任選項的預(yù)留增強了文本條款的適用性，既是對培訓(xùn)服務(wù)情況復(fù)雜化的有效應(yīng)對，也有利于雙方當事人作出更加符合自身利益的選擇。”

　　保障學員及家長合法權(quán)益

　　“雙減”以來,各地大力推進校外培訓(xùn)治理，一些新的問題與挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生。比如，培訓(xùn)機構(gòu)跑路事件頻發(fā)，家長遭遇退費難、維權(quán)難等問題。校外培訓(xùn)“隱形變異”問題也日益凸顯，被查處了之后換個“馬甲”又冒出來，地下經(jīng)營、無證辦學的機構(gòu)和自然人大量涌現(xiàn)，場地安全也無法保障。

　　這些不良現(xiàn)象既打擊了合法機構(gòu)的合規(guī)積極性，也為參培學員及家長帶來人身和財產(chǎn)安全風險。

　　《服務(wù)合同（示范文本）》聚焦部分機構(gòu)資質(zhì)不全、采用培訓(xùn)貸等方式進行違規(guī)收費、退費難、場地和校車安全得不到保障等突出問題，通過相應(yīng)條款提出了明確要求。

　　華東師范大學課程教學研究所教授、國際校外教育研究中心執(zhí)行主任張薇說：“《服務(wù)合同（示范文本）》將為減少合同糾紛，營造公平、公正、有序的培訓(xùn)市場環(huán)境，從根本上保障簽約雙方特別是處于弱勢地位的學員及其家長的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用。”

　　為合法培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展護航

　　此前，校外培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長，不少機構(gòu)證照資質(zhì)不全，卻什么都敢廣告宣傳，不僅誤導(dǎo)了學生和家長，也在培訓(xùn)行業(yè)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的結(jié)果。

　　《服務(wù)合同（示范文本）》從細節(jié)上把好了全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)行為的第一關(guān)，明確要求培訓(xùn)機構(gòu)“亮證簽約”，不僅保護學員權(quán)益，也保護了合法培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)益。上海市培訓(xùn)協(xié)會（市教育評估協(xié)會）副會長兼秘書長王欣認為，雖然《服務(wù)合同（示范文本）》的適用范圍主要是面向中小學生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，但考慮到其內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和可操作性有利于提高行業(yè)整體的規(guī)范化程度和自律管理，全國培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當向全體會員單位推廣使用。

　　張薇說：“推廣《服務(wù)合同（示范文本）》可更好幫助地方行政和執(zhí)法部門落實相關(guān)政策，為培訓(xùn)機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營指出更為清晰的方向。”

　　對校外培訓(xùn)機構(gòu)來講，使用《服務(wù)合同（示范文本）》需關(guān)注兩個重點：預(yù)收資金管理和招生宣傳管理。

　　《服務(wù)合同（示范文本）》明確校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與學員約定采用銀行托管、風險保證金等保障措施確保預(yù)收費資金安全。同時進一步明確了預(yù)收費的相關(guān)要求。王欣建議培訓(xùn)機構(gòu)明確在合同訂立、變更、終止等情形下相關(guān)的收退費標準和資金安全保障措施。

　　《服務(wù)合同（示范文本）》明確招生宣傳材料中對培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾具體確定，并對培訓(xùn)合同的訂立以及課程價格的確定有重大影響的，視為要約。“建議培訓(xùn)機構(gòu)進一步規(guī)范招生宣傳材料中有關(guān)辦學條件、培訓(xùn)方法、師資配置等方面的內(nèi)容，全面提升招生宣傳的規(guī)范化程度，做到名實相符。”王欣說。(本報記者 李玉蘭)