近日，濰坊高新區(qū)公布了財(cái)政數(shù)據(jù)，2021年一般公共預(yù)算收入完成71.3億元，增長(zhǎng)18%，其中，稅收收入64.1億元、占比近90%。

　　一般公共預(yù)算收入是一個(gè)地方“財(cái)力”的體現(xiàn)，關(guān)乎現(xiàn)在，更關(guān)乎未來(lái)。濰坊高新區(qū)“破天荒”躍居全市第二，以全市不到1%的土地，貢獻(xiàn)了全市1/10的一般公共預(yù)算收入和1/8的稅收收入。

　　以耀眼的成績(jī)開(kāi)局“十四五”，強(qiáng)勁的動(dòng)力背后有怎樣的發(fā)展邏輯？站在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)綜合排名22名、地級(jí)市第4位的新高點(diǎn)，又將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)怎樣的高質(zhì)量發(fā)展新局面？且看——

濰坊高新區(qū)：動(dòng)力“三部曲”

科技“奏鳴曲”——向“畝產(chǎn)”要效益

　　驚蟄剛過(guò)，萬(wàn)物驚醒，濰坊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)音震耳，“動(dòng)力”十足。濰坊鑫精合智能裝備有限公司車間里，一臺(tái)40米大型龍門(mén)式激光復(fù)合加工設(shè)備和四40臺(tái)激光3D打印設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“上線的是金屬粉末材料，下線的是整個(gè)飛機(jī)骨架。”濰坊鑫精合智能裝備有限公司副總經(jīng)理辛立志指著眼前一臺(tái)“龐然大物”興奮地說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)品出來(lái)就價(jià)值上千萬(wàn)元。

　　鑫精合是一家增材制造公司，通俗來(lái)講就是利用“3D打印”技術(shù)生產(chǎn)航空航天領(lǐng)域核心零部件。“我們表面看到的這些小孔，里面都是有流道的，這種工藝只有我們能做。”辛立志說(shuō)話間全是自豪。

　　航空航天產(chǎn)業(yè)幾乎是“零基礎(chǔ)”的濰坊高新區(qū)，如何短短一年間“無(wú)中生有”，還“變”出一個(gè)總占地4640畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)？

　　資本招商，聚環(huán)成鏈。

　　一子落定，激活滿盤(pán)。鑫精合落戶濰坊高新區(qū)后，其上下游企業(yè)明日宇航、宇航推進(jìn)等接連入駐，一座航空航天產(chǎn)業(yè)園拔地而起，高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”。如今的濰坊高新區(qū)有了進(jìn)一步打造“陸?？仗?rdquo;全鏈條國(guó)際動(dòng)力城的實(shí)力和底氣。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要素保障是關(guān)鍵。濰坊高新區(qū)生而肩負(fù)“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的使命，在要素總量一定，甚至土地、資源不占優(yōu)勢(shì)的前提下，如何向“畝產(chǎn)”要效益，尋求要素配置最優(yōu)解？

　　——惟有創(chuàng)新！

　　科技創(chuàng)新是濰坊高新區(qū)的鮮明特色：獲批國(guó)家“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程試點(diǎn)；2項(xiàng)技術(shù)成果入選“山東十大科技成果”；濰柴獲批建設(shè)全國(guó)唯一的國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，濰柴動(dòng)力柴油機(jī)本體熱效率達(dá)到了51.09%，再次刷新世界紀(jì)錄；歌爾集團(tuán)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品入選全球100項(xiàng)最佳發(fā)明；天瑞重工牽頭建設(shè)全國(guó)磁懸浮動(dòng)力技術(shù)標(biāo)委會(huì)；聚集省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)80家，其中“國(guó)字號(hào)”10家；全區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)7.25%，創(chuàng)歷史新高；新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)全市第一，總量占全市1/4; 認(rèn)定隱形冠軍企業(yè)34家、瞪羚企業(yè)43家，數(shù)量均居全市首位；公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)雙雙通過(guò)注冊(cè)登記，全省近年唯一……

　　濰坊高新區(qū)主動(dòng)融入全省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，蹚出自己的路子，擦亮高新品牌。2022年，濰坊高新區(qū)還將持續(xù)加大財(cái)政投入，突出抓好高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和上市企業(yè)培育，幫助企業(yè)引進(jìn)高端人才、爭(zhēng)創(chuàng)科技專項(xiàng)，大力推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，確保繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”——“鏈鏈”不舍聚資源

　　在剛剛發(fā)布的第一批“好品山東”品牌中，濰坊高新區(qū)獨(dú)攬“三好”，其中一“好”便是山東天瑞重工有限公司。

　　從2008年入駐濰坊高新區(qū)至今，天瑞深耕高端鑿巖和磁懸浮兩大領(lǐng)域，突破了一系列長(zhǎng)期被國(guó)外“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題，躋身全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)，磁懸浮技術(shù)榮獲山東省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，入選2020年度山東“十大科技成果”。

　　“創(chuàng)新是制造業(yè)的源泉，只有抓好創(chuàng)新，才有好技術(shù)、好產(chǎn)業(yè)、好未來(lái)。”山東天瑞重工有限公司董事長(zhǎng)李永勝快人快語(yǔ)，道出了公司快速發(fā)展的秘訣。

　　投資超7億元的濰坊鑫精合，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2022年將突破1億元。

　　當(dāng)時(shí)選擇落戶濰坊高新區(qū)，除了便利的交通條件、良好的營(yíng)商環(huán)境，由濰柴、天瑞、福田、華豐動(dòng)力等企業(yè)聚集的完備產(chǎn)業(yè)鏈條，成為吸引其過(guò)來(lái)看看、并決定留下的“磁鐵”。

　　走進(jìn)山東賽馬力發(fā)電設(shè)備有限公司，能看到一臺(tái)臺(tái)“大塊頭”——發(fā)電機(jī)組。整裝待發(fā)的它們有70%要漂洋過(guò)海出口到國(guó)外，不少發(fā)動(dòng)機(jī)就來(lái)自本地“明星”企業(yè)濰柴。

　　在濰坊高新區(qū)，還有很多中小企業(yè)和賽馬力一樣，不顯山不露水，在自己的賽道上默默耕耘，做到了行業(yè)前沿。不被普通人所知，卻是產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán)。

　　山東銀輪熱交換系統(tǒng)有限公司主要為濰柴、福田汽車、卡特彼勒等提供發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻處理模塊和后處理模塊；元旭半導(dǎo)體股份科技有限公司生產(chǎn)的PSS藍(lán)寶石圖形襯底是LED芯片企業(yè)關(guān)鍵且重要的材料；山東吉隆達(dá)生物科技有限公司生產(chǎn)的動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)微量元素，可以為天普陽(yáng)光、豐沃新農(nóng)、貝瑞康等就近提供產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中需要添加的微量元素；濰坊盛科藥物科技有限公司擁有的制劑技術(shù)，很好地解決了人用或動(dòng)物用藥療效難題。

　　為了做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，濰坊高新區(qū)大力實(shí)施建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，圍繞“2+3”制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)繪制出1張“圖譜”、N張“清單”，著力打造動(dòng)力裝備、新一代信息技術(shù)2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，新材料、生物醫(yī)藥、磁技術(shù)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，為沖刺千億級(jí)國(guó)家高新區(qū)蓄勢(shì)聚力。

　　通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研，濰坊高新區(qū)確定產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭骨干企業(yè)作為“鏈主”，“鏈長(zhǎng)”高效協(xié)調(diào)資源，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展打通“腸梗阻”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，濰坊高新區(qū)持續(xù)引項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育生態(tài)，2021年總投資1835億元的224個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。獲批省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資180.7億元，其中，3GW儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一期租賃廠房已投產(chǎn)，華豐高端裝備智能制造基地項(xiàng)目一期數(shù)字化廠房建設(shè)完成，部分產(chǎn)線已投產(chǎn)。

　　從你中有我、我中有你，到你就是我、我就是你，“鏈”曲聲中聽(tīng)到濰坊高新區(qū)奮進(jìn)的鏗鏘力量。

發(fā)展“交響曲”——每一分錢(qián)都用在刀刃上

　　財(cái)政資金的流向，看到“新之所向”。

　　經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，離不開(kāi)財(cái)政這根“指揮棒”的引導(dǎo)。吹響向“全國(guó)制造業(yè)看山東，山東制造業(yè)看濰坊”的進(jìn)軍號(hào)角,朝著筑牢下一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍，攤開(kāi)濰坊的產(chǎn)業(yè)版圖，濰坊高新區(qū)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，聚集效應(yīng)不斷凸顯。

　　前期通過(guò)投資咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，確保項(xiàng)目符合濰坊高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)后實(shí)施概算、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)等鏈條式閉環(huán)管理。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，濰坊高新區(qū)還成功落戶40多家優(yōu)質(zhì)省外項(xiàng)目，項(xiàng)目高效落地率100%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　濰坊高新區(qū)有一處口袋公園，名叫“和景園”，路過(guò)它的人都會(huì)記住上面一句話“城市，讓生活更美好”。在十甲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)果蔬的老宋感受更為真切——“送上門(mén)”的減稅降費(fèi)政策為她減免增值稅10563.2元。

　　2021年，濰坊高新區(qū)新增減稅降費(fèi)7億元，活力全面迸發(fā)。

　　中小企業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)政策托底。2021年5月開(kāi)始實(shí)施的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除從75%提升到100%，為元旭半導(dǎo)體科技股份有限公司節(jié)省資金約190萬(wàn)元。

　　濰坊高新區(qū)稅務(wù)局創(chuàng)新打造“鏈?zhǔn)蕉悇?wù)”模式，精準(zhǔn)服務(wù)2個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈和3個(gè)“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)鏈，5條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈2021年實(shí)現(xiàn)稅收61.8億元，占到全年稅收九成以上，為未來(lái)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供源源動(dòng)力。

　　發(fā)展的目的，是為了讓群眾過(guò)上更好的生活。

　　2021年，濰坊高新區(qū)投資20.06億元，新建擴(kuò)建22條道路、提升改造21條道路、建設(shè)23處口袋公園，220座新式智能公交站亭亮相，新建公廁、路牌、遮陽(yáng)棚，改造信號(hào)燈……投資1.1億元提高環(huán)衛(wèi)工人待遇、免費(fèi)更換居民燃?xì)廛浌?、加大供熱補(bǔ)貼力度，給全區(qū)居民滿滿的安全感、獲得感和幸福感。

　　“讓教育回歸教育”，濰坊高新區(qū)進(jìn)一步加大教育投資，投資9.9億元，金櫻學(xué)校、玉清學(xué)校、盛世學(xué)校、馬家幼兒園等學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)教育承載能力持續(xù)提升，住哪兒都是學(xué)區(qū)房。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊高新區(qū)近三年來(lái)企業(yè)創(chuàng)新資金補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)投資與民生支出占比“平分秋色”，彰顯了鼓勵(lì)創(chuàng)新的力度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)度和一座城市的溫度。

　　以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)，成為引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一招，也是每一個(gè)城市高質(zhì)量發(fā)展布局的“必爭(zhēng)之地”。

　　立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助“先天”優(yōu)勢(shì)，濰坊高新區(qū)在濰柴、歌爾等強(qiáng)企帶動(dòng)之下，產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域高企不斷涌現(xiàn)；同時(shí)深挖新興產(chǎn)業(yè)，近幾年在新能源、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域又不斷萌發(fā)出更多新生力量。

　　提前預(yù)判，搶抓機(jī)遇，科學(xué)培育，碩果累累。濰坊高新區(qū)“瞪羚企業(yè)”群體由2017年底的3家躍升至2021年底的90家(156家次)，新培育瞪羚類企業(yè)群體2020年度平均營(yíng)收規(guī)模為3.74億元，近四年平均營(yíng)收復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到46.67%，四年平均研發(fā)投入強(qiáng)度為6.85%……

　　布局新賽道，培育新引擎，開(kāi)創(chuàng)新局面。濰坊高新區(qū)打造“千億級(jí)”一流國(guó)家高新區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)錨定，全區(qū)上下正擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，與濰坊“萬(wàn)億之城”山鳴谷應(yīng)。