近日，“上海有人靠查扣共享單車日進(jìn)15000元”的消息備受關(guān)注。從網(wǎng)傳消息看，“日進(jìn)萬(wàn)金”的是第三方清運(yùn)公司，他們不僅查扣停車線外的共享單車，也會(huì)查扣停車線內(nèi)的車輛，并對(duì)提取車輛的共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取每輛10元至18元的費(fèi)用。有網(wǎng)帖將此歸納為“共享單車扣車產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　事實(shí)究竟如何？“說(shuō)‘扣車產(chǎn)業(yè)鏈’有點(diǎn)夸張，但第三方清運(yùn)公司在作業(yè)時(shí)，確實(shí)有很大的改進(jìn)空間。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　不過(guò)，這一現(xiàn)象正在發(fā)生變化。上海辟謠平臺(tái)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)第一份針對(duì)共享單車清運(yùn)行為的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、由上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草的《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車清運(yùn)服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)范》)已于今年8月20日生效。“該標(biāo)準(zhǔn)的推廣將推動(dòng)清運(yùn)服務(wù)更規(guī)范。”上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)總工程師徐道行說(shuō)。

　　2小時(shí)內(nèi)清理占道

　　在陜西北路、南陽(yáng)路附近寫字樓工作的成小姐說(shuō)，從軌交站點(diǎn)到寫字樓這段路，很多白領(lǐng)選擇共享單車代步。但寫字樓附近非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)很少，很多共享單車就停在人行道或機(jī)動(dòng)車道上。她觀察到，每天早高峰都有運(yùn)維人員用三輪車、廂式小貨車等將無(wú)序停放的共享單車運(yùn)走。

　　目前，清運(yùn)共享單車的執(zhí)行者主要有共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)和第三方清運(yùn)公司兩種。前者負(fù)責(zé)清運(yùn)調(diào)度本品牌的共享單車，后者受相關(guān)管理部門委托，清運(yùn)本區(qū)域內(nèi)的共享單車。通常，共享單車企業(yè)與屬地管理部門有對(duì)接機(jī)制，當(dāng)管理部門發(fā)現(xiàn)某處共享單車數(shù)量較多，已出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)積壓情況時(shí)，會(huì)通知共享單車企業(yè)清運(yùn)；如果共享單車企業(yè)響應(yīng)不及時(shí)，就請(qǐng)第三方清運(yùn)公司清運(yùn)。事實(shí)上，關(guān)于及時(shí)清運(yùn)調(diào)度，去年5月1日起實(shí)施的《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》已有規(guī)定：擠占道路的，2小時(shí)內(nèi)清理完畢。

　　“網(wǎng)上所稱‘白線內(nèi)的共享單車也被運(yùn)走’，也要一分為二看待。”有知情人士透露，運(yùn)走白線(即非機(jī)動(dòng)車停車線)內(nèi)的共享單車，并不是都不合規(guī)，因?yàn)椴糠止蚕韱诬嚻髽I(yè)存在超量投放現(xiàn)象。根據(jù)條例，上海對(duì)共享單車采取額度管理，不同的共享單車品牌各有投放額度，而且投放的每輛車均應(yīng)向市道路運(yùn)輸管理部門備案。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，部分共享單車企業(yè)存在沒(méi)備案就投放的情況。普通市民并不知道備案車和非備案車的差別，但清運(yùn)人員可以通過(guò)手持POS機(jī)或?qū)Ｓ檬謾C(jī)軟件查詢。

　　門檻不高，清運(yùn)過(guò)程不規(guī)范

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海有近百家企業(yè)提供共享單車清運(yùn)服務(wù)，由于行業(yè)門檻不高又沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，造成清運(yùn)過(guò)程存在不規(guī)范現(xiàn)象，還造成共享單車不當(dāng)損壞。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，最突出的是三個(gè)問(wèn)題。一是大部分第三方清運(yùn)公司在作業(yè)時(shí)沒(méi)有工作記錄；二是存放環(huán)境不理想，清運(yùn)公司停放共享單車的場(chǎng)地不規(guī)范，共享單車被隨意放置、拋擲、堆疊，不少原本完好的共享單車因“野蠻作業(yè)”損壞；三是被暫扣的共享單車能否收費(fèi)、怎么收費(fèi)等，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)調(diào)查，目前第三方清運(yùn)公司向共享單車企業(yè)收取的“提車費(fèi)”大多沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，也不公示。業(yè)內(nèi)人士建議，第三方清運(yùn)公司有必要公示以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是扣車依據(jù)，包括清理時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)記錄；二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如清理費(fèi)、保管費(fèi)費(fèi)用組成；三是“提車費(fèi)”去向。大部分第三方清理是政府采購(gòu)的服務(wù)，政府已支付了服務(wù)費(fèi)，那么這些公司在履行服務(wù)時(shí)收取的“提車費(fèi)”到底歸誰(shuí)有必要明確。此外，第三方清運(yùn)公司損壞共享單車，也要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　為共享單車清理“立規(guī)矩”

　　第三方清運(yùn)公司在服務(wù)中存在的問(wèn)題已被主管部門、行業(yè)組織等關(guān)注到，新實(shí)施的《服務(wù)規(guī)范》正是對(duì)部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)“立規(guī)矩”。徐道行介紹，《服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了清運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、社會(huì)責(zé)任，明確了清運(yùn)企業(yè)作業(yè)應(yīng)依規(guī)合法；規(guī)定了清運(yùn)車輛、暫存場(chǎng)地、存放單元和消防要求；規(guī)定了清運(yùn)企業(yè)在清運(yùn)和存放過(guò)程中的具體行為；明確了管理部門、共享單車運(yùn)營(yíng)單位與清運(yùn)公司必須有委托協(xié)議或取車協(xié)議。

　　《服務(wù)規(guī)范》明確，清運(yùn)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)作業(yè)，不能轉(zhuǎn)委托，而且暫存地需向“上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息服務(wù)平臺(tái)”報(bào)備；暫存車輛也要掃碼登記上傳該平臺(tái)。清運(yùn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受管理部門、共享單車企業(yè)以及第三方監(jiān)督?！斗?wù)規(guī)范》還明確，不允許對(duì)未違規(guī)車輛進(jìn)行清運(yùn)；不允許暴力清除和裝卸，避免對(duì)車輛造成損壞；要對(duì)清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)和車輛進(jìn)行拍照或全程錄像；暫存車輛時(shí)，需將不同品牌車輛分開存放、對(duì)未備案車輛單獨(dú)存放，車輛堆高不超過(guò)2層。收費(fèi)方面，清運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)協(xié)議明確的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　《服務(wù)規(guī)范》的征求意見(jiàn)稿已于今年3月先在浦東新區(qū)和黃浦區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。浦東新區(qū)建交委于3月初按照征求意見(jiàn)稿要求對(duì)2022年共享單車第三方清運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了招標(biāo)。眼下，不少地區(qū)也引入《服務(wù)規(guī)范》，將它作為第三方清運(yùn)公司的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。