濰坊日報社濰坊融媒訊 “建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。”黨的二十大報告中，一系列重要論述為高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。藍圖繪就，號角吹響。在我市，審批服務局堅持以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導向，深耕改革、服務兩大主業(yè)，深化黨建、服務兩大品牌創(chuàng)建，審批效能、服務質(zhì)量持續(xù)提升。以“有解思維”深化改革，以“客戶思維”優(yōu)化服務，加快推進“無證明城市”建設、“智慧云圖”、“零見面”審批以及“開工直通車”“云踏勘”等重點改革，全力打造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的“全鏈條 · 金牌”審批服務，助力濰坊發(fā)展再上新高度。

工作人員正在進行零見面審批。

以“有解思維”破藩籬

　　秉持敢為人先的改革基因，我市先后探索實施“工業(yè)項目拿地即開工”“審批服務一體化”等改革，“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”已達到了“減無可減，壓無可壓”的程度。盡管如此，工程建設項目審批流程再造依然遇到新瓶頸。“在開工前，企業(yè)需要每一個事項申請一次，造成企業(yè)多次申請、多次跑腿、多次填報系統(tǒng)，耗時費力，無形之中拉升企業(yè)辦事成本。”臨朐縣行政審批服務局大項目服務科科長魏國萍感受到，進一步減事項減環(huán)節(jié)減材料減時限仍是企業(yè)的普遍訴求。臨朐縣行政審批服務局一級主任科員劉富家發(fā)現(xiàn)，工程建設項目施工許可階段的十多個事項，都相對獨立，每一個事項都有獨立的申請表、申請材料清單、辦事指南和線下線上審批流程，而這些事項又相互關(guān)聯(lián)，申請材料重復比例相對較高。

　　今年5月，山東省政府發(fā)布《關(guān)于塑強“愛山東”政務服務品牌全面推進政務服務體系建設的實施意見》，提出要充分運用新思維、新技術(shù)、新手段，加快流程再造、業(yè)務重構(gòu)、規(guī)則重塑，推進政務服務集成辦，以企業(yè)和群眾眼中‘一件事’為導向，梳理形成‘一件事’主題集成服務場景，逐步推動實現(xiàn)‘一件事’一次辦好。以此為契機，臨朐縣從提供企業(yè)全生命周期集成服務入手，探索施工許可階段跨科室、跨部門“開工一件事”集成化、場景化審批改革，梳理7項審批事項整合為“一個事項”，編制“開工一件事”辦事指南和申請表，實行一次告知、一表申請、一次申報、一窗（端）受理、一次審批。

　　再次改革后，“開工一件事”涉及事項壓減共性和重復的申報材料17件，壓減48.6%，7個事項不再單個申請、單個提交材料，將原來的7次7表申請改為1次1表申請，后臺人員實行無差別辦理，集成審批程序和審批權(quán)限，一次完成所有事項審批，并實現(xiàn)了企業(yè)零見面、零跑腿。臨朐縣14個事項集成“市政一件事”、4個事項集成“涉路工程一件事”也已經(jīng)進入改革實施階段。

　　如今，濰坊市行政審批服務局在審批管理系統(tǒng)研發(fā)增設了“開工一件事”模塊，并在全市推廣。

　　不斷從改革的功勞簿上向前走，以有解思維破藩籬。市審批服務局打造了全省首張能辦事的“智慧云圖”：整合線上、線下、掌上三個辦事渠道，集成市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務服務資源，推出“濰您辦”微信小程序，1202項事項實現(xiàn)了全鏈條“掌上辦”。自3月份上線以來，累計訪問量26萬余人次，辦理業(yè)務1.7萬余件，減少企業(yè)群眾跑腿3萬余次。6月28日，在全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓班上作典型經(jīng)驗介紹。

我市上線工程建設項目審批“掌上辦事大廳”。

　　我市依托“開工直通車”審批服務平臺，在省內(nèi)率先推行工程建設項目審批全流程“掌上辦”。打通工程建設項目審批相關(guān)30余個專網(wǎng)系統(tǒng)，研發(fā)上線“掌上辦理平臺”微信小程序，集成拿地即開工、報建清單、簡易低風險、事項申報、視頻會商等六大功能，工程建設項目從立項到竣工驗收實現(xiàn)了全流程“掌上辦”，提升企業(yè)辦事便利度。相關(guān)做法入選全省工程建設項目審批制度改革第一批“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點。研究出臺工程項目審批服務10條措施，積極助力項目快速落實落地。

　　推動“政務+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”服務深度融合，聚焦投資建設、企業(yè)開辦、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老等與企業(yè)群眾關(guān)系密切的高頻政務服務事項，推行以“在線認證、遠程申報、材料共享、視聯(lián)輔導、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達、在線評價”為主要內(nèi)容的全鏈條“零見面”審批服務改革，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“一次不用跑·有事我來跑”。目前，第一批61項高頻事項實現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”審批，累計辦理政務服務事項750余件。

　　從“減”到“無”，我市創(chuàng)建“無證明城市”，由市審批服務局牽頭，在摸清“底數(shù)”和工作要求基礎(chǔ)上，充分借鑒淄博、日照等先進地市經(jīng)驗，謀劃思路、制定計劃、部署任務，9月8日，發(fā)布全市第一批電子證照證明事項清單，共包含6436個事項，涉及86個證照證明，達到省任務節(jié)點要求。9月26日，組織召開全市“無證明城市”建設推進會議，會上印發(fā)《濰坊市“無證明城市”建設百日攻堅行動方案》，聚焦事項梳理、平臺建設、共享應用、機制保障等重點工作任務，進一步明確各牽頭部門和責任部門的工作目標、推進措施和時間節(jié)點。組建市“無證明城市”建設推進專班，保障推動各項任務加快推進。

志愿服務暖人心。

以辛苦指數(shù)謀求便民指數(shù)

　　日前，濰坊市供電公司一個中低壓電網(wǎng)工程項目辦理立項，按照以往的慣例，需要準備上千份的申報材料，全部辦理完需要耗用１個月時間。“接到企業(yè)申請后，我們立即組織相關(guān)科室對審批流程進行優(yōu)化，確定了對同一縣市區(qū)的項目進行打包立項的審批方案，只用了２天時間就為企業(yè)辦理完了全部項目立項。” 市行政審批服務局投資項目審批科科長陳靜說。

　　營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是區(qū)域競爭力，是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。我市審批服務局以企業(yè)群眾需求為導向，持續(xù)壓縮精簡審批時限、優(yōu)化審批服務流程，用實干的“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”。

　　——建成啟用全省首個政務服務群眾滿意度回訪中心。組建專業(yè)回訪隊伍，對所有辦事群眾、辦理事項開展全量即時回訪，對收集的意見建議，限期5個工作日整改到位，將整改情況納入窗口考核，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)評價機制?；卦L中心啟用以來，累計回訪近10萬人次，收集意見建議375條，整改滿意率100%。

　　——省內(nèi)首創(chuàng)“幫辦代辦+志愿者”工作機制。建立“幫辦代辦+志愿者”服務體系，打造暖心服務全過程、項目服務全流程、預約延時全天候、市縣聯(lián)動全覆蓋的“四全”幫辦代辦服務模式，積極營造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的政務服務環(huán)境。目前，累計為1246個項目提供幫辦代辦服務2600余次，協(xié)調(diào)解決各類問題2000余個。

　　——精選市縣兩級審批服務部門54名審批骨干，成立省內(nèi)首個“行政審批制度改革全鏈條專家團隊”，及時研究解決行政審批改革共性問題和辦事過程中“疑難復雜”問題，為審批提供政策解讀和決策支持。自1月份成立以來，累計解決復雜審批問題186個。

　　——市縣兩級政務服務大廳在“午間不休息、早晚延時辦”基礎(chǔ)上，全面推行雙休日節(jié)假日預約“不打烊”服務，最大程度地滿足企業(yè)群眾在雙休日節(jié)假日辦理政務服務的需求，推動政務服務向“隨時辦”“隨心辦”升級。自2月份推行該項服務以來，市縣兩級累計為8831位辦事群眾提供不打烊服務，辦理審批事項6522件。

不打烊服務受稱贊。

以黨建引領(lǐng)優(yōu)化審批服務

　　審批服務是直接面對群眾的部門，我市審批服務局牢固樹立“以人民為中心”服務理念，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深化推進“黨建+政務服務”工作模式，圍繞黨建深耕細作，以“審批鐵軍，服務先鋒”黨建品牌創(chuàng)建優(yōu)化政務服務。

　　市審批服務局開展“比業(yè)績爭創(chuàng)實干先鋒、比能力爭創(chuàng)改革先鋒、比擔當爭創(chuàng)敬業(yè)先鋒”活動，提升全體干部職工擔當意識和服務意識，營造實干爭先氛圍。圍繞改革、服務主責主業(yè)，開展“創(chuàng)新型、廉潔型、先鋒型、學習型、規(guī)范型”五型黨組織創(chuàng)建活動，形成“一支部一特色，一品牌一陣地”基層黨建格局。常態(tài)化開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，設立“審批服務大講堂”“廉政課堂”，組織領(lǐng)導干部和業(yè)務骨干上臺授技能、析改革、談心得，在練兵中增長才干、在比武中錘煉技能，全局上下逐步形成學業(yè)務技能、比成績貢獻、賽一流業(yè)績的爭先局面。持續(xù)強化黨風廉政制度建設和文化建設，開展“陽光審批鑄鐵軍，優(yōu)質(zhì)服務當先鋒”“六查六看”作風建設行動，打造政治過硬、業(yè)務過硬、服務過硬的干部隊伍，推動各項工作上檔提速。

　　在省內(nèi)創(chuàng)新開展基層政務服務“三型達標”（基礎(chǔ)型、標準型、標桿型）創(chuàng)建行動，進一步推進事項下放、服務下沉、保障下移，加快構(gòu)建“標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、服務高效”的基層政務服務體系，切實打通服務企業(yè)群眾的“最后一公里”。目前，已建成鎮(zhèn)級網(wǎng)上站點151個、村（社區(qū)）網(wǎng)上站點1406個。年底前，各縣市“基礎(chǔ)型”站點將實現(xiàn)全覆蓋，全面實現(xiàn)“六有一能”（有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡、有設備、有經(jīng)費、能辦事）。

　　功不唐捐，今年以來，市審批服務局黨建相關(guān)做法獲評全省優(yōu)秀黨建案例二等獎，獲批全市首批市直機關(guān)黨群工作示范點，被授予“山東省三八紅旗集體”。

滿意度回訪中心。

　　過硬作風帶來高效行政效能，我市在全省率先推行“云踏勘”服務模式市域內(nèi)全覆蓋。市縣兩級審批服務局同步搭建“云踏勘”平臺，建立統(tǒng)一的事前指導、事中服務、事后追溯機制，通過即時遠程視頻踏勘、現(xiàn)場影像全程云端保存、踏勘結(jié)果實時反饋、踏勘報告電子簽名等手段，踏勘時間平均壓減5個工作日，提速60%以上，每年節(jié)省行政成本200萬元以上。8月底前，藥品、醫(yī)療器械、食品經(jīng)營、市政交通等16大項44個類別事項可在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“云踏勘”服務模式全覆蓋。

　　創(chuàng)新推行“不見面開標”+“遠程異地評標”的不見面“云交易”模式，建設工程、交通工程、醫(yī)療設備、政府采購等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“云開標”常態(tài)化。打造全鏈條智慧服務掌上交易體系，升級手機投標“交易通”APP，實現(xiàn)信息查詢、文件解密、企業(yè)簽章、視頻直播等功能，交易全程“不見面、零跑腿、指尖點、云上辦”?！稙H坊市積極推廣遠程異地評標》等3個創(chuàng)新案例獲國家發(fā)改委認可推廣，數(shù)量全省第一。今年以來，全市共保障交易項目3576個，交易總金額626.19億元，節(jié)約財政資金12.48億元。

　　改革的風雷激蕩，帶來的是發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善。今年，我市先后有11項工作入選省級改革試點，其中承擔省開辦企業(yè)領(lǐng)域5項“揭榜掛帥”試點，數(shù)量全省第一。

濰坊日報社全媒體記者: 石瑩/文圖