11月17日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹各地落實(shí)執(zhí)行優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十條措施”)情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒介紹，二十條措施發(fā)布以來(lái)，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細(xì)化執(zhí)行方案，開(kāi)展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，結(jié)合自身實(shí)際，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)等方面采取更為精準(zhǔn)的措施。一些地方也在及時(shí)糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。

　　米鋒表示，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完整、全面、準(zhǔn)確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅(jiān)決反對(duì)兩種傾向，既要持續(xù)整治層層加碼，防止“一封了之”，又要反對(duì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾生命安全和身體健康。

　　只有密接人員才會(huì)集中隔離

　　國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士沈洪兵在會(huì)上表示，今后在國(guó)內(nèi)發(fā)生聚集性疫情的時(shí)候，只有密接人員才會(huì)集中隔離。實(shí)際上，取消對(duì)密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險(xiǎn)大小提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，對(duì)這類(lèi)人群不再集中隔離，是為了更加有效地利用流調(diào)、隔離等防控資源和服務(wù)保障資源。

　　“當(dāng)前，個(gè)別地方出現(xiàn)將密接的密接直接判定為密接，進(jìn)行提級(jí)管控的情況，我認(rèn)為是沒(méi)有必要的。”沈洪兵強(qiáng)調(diào)，對(duì)取消密接的密接判定的同時(shí)，各地對(duì)于密接者要做到快判定、快檢測(cè)、快管控。一旦密接者核酸檢測(cè)陽(yáng)性以后，在第一時(shí)間進(jìn)一步開(kāi)展密接者的調(diào)查和管控，一環(huán)緊扣一環(huán)，因此，對(duì)工作要求反而更高了。

　　“這些調(diào)整要求我們?cè)诜揽毓ぷ髦幸茖W(xué)、更規(guī)范、更快速地開(kāi)展流調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)研判，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)要管住，該落實(shí)的防控措施要落到實(shí)處，該取消的要堅(jiān)決取消，把有限的防控資源用在最重要的防控工作上，最大程度地保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度地降低對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序的影響。”沈洪兵表示。

　　傳播鏈條清晰時(shí)不開(kāi)展全員核酸

　　沈洪兵表示，核酸檢測(cè)是疫情早發(fā)現(xiàn)的重要手段，是評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)采取措施防范疫情傳播擴(kuò)散的重要前提。無(wú)論是防控方案的第九版，還是二十條優(yōu)化調(diào)整措施，都對(duì)常態(tài)化核酸檢測(cè)和發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測(cè)做出了明確規(guī)定，要求各地要基于疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)組織開(kāi)展核酸檢測(cè)，“既不能層層加碼，也不能隨意減碼”。

　　發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測(cè)要求。發(fā)生本土疫情后，要在流行病學(xué)調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)人口規(guī)模大小、感染來(lái)源是否明確、是否存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)及傳播鏈?zhǔn)欠袂逦纫蛩鼐C合研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，按照分級(jí)分類(lèi)的原則，確定檢測(cè)人群的范圍、頻次和先后順序。

　　如果當(dāng)?shù)匾咔閮H有零星的感染者，傳播鏈條清晰，在沒(méi)有社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，一般不按行政區(qū)域開(kāi)展全員核酸檢測(cè)；當(dāng)疫情存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，疫情所在的區(qū)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，每日開(kāi)展一次全員核酸檢測(cè)，連續(xù)3次核酸檢測(cè)沒(méi)有社會(huì)面感染者后，間隔3天再開(kāi)展一次全員核酸檢測(cè)，無(wú)社會(huì)面感染者可停止全員核酸檢測(cè)。

　　公共場(chǎng)所查驗(yàn)核酸檢測(cè)證明的有關(guān)要求。為有效防范疫情擴(kuò)散蔓延，跨區(qū)域流動(dòng)人員憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明乘坐飛機(jī)、高鐵、列車(chē)、跨省長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)、跨省客運(yùn)船舶等交通工具，抵達(dá)目的地后要按照屬地要求進(jìn)行“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區(qū)人員需要查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免予查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明。

　　“層層加碼”投訴量降幅達(dá)到39%

　　據(jù)沈洪兵在會(huì)上介紹，11月11日，進(jìn)一步優(yōu)化防控工作二十條措施頒布以后，從國(guó)家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站“落實(shí)疫情防控九不準(zhǔn)公眾留言板”信息數(shù)據(jù)上看，群眾投訴量明顯下降，由11月11日的3306條已經(jīng)下降到11月16日的2014條，投訴量降幅達(dá)到39%。

　　“我們對(duì)近日群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理，主要集中在三個(gè)方面：一是對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施，占25%；二是隨意將限制出行范圍由高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)，占23%；三是隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍，占18%。這是群眾反映的主要問(wèn)題。”沈洪兵說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前，各地整治“層層加碼”問(wèn)題專(zhuān)班發(fā)揮主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各方面進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，及時(shí)糾正違反“九不準(zhǔn)”等突出問(wèn)題，及時(shí)糾正庸政懶政，不作為、亂作為行為，及時(shí)糾正“一封了之”“擴(kuò)大賦碼”等簡(jiǎn)單粗暴做法，有效維護(hù)了國(guó)家政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，最大限度地減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　截至11月17日12時(shí)，整治“層層加碼”問(wèn)題專(zhuān)班已累計(jì)轉(zhuǎn)各地群眾投訴問(wèn)題線索13萬(wàn)條，辦結(jié)率為99%。

　　不得拒絕接收滯留返回人員

　　“近期，部分省份在返回人員中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)感染者，這說(shuō)明部分有疫情發(fā)生的省份在防范疫情擴(kuò)散方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，未能有效控制疫情跨地區(qū)傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。”沈洪兵介紹說(shuō)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對(duì)防范跨地區(qū)疫情擴(kuò)散提出明確要求。

　　一是針對(duì)當(dāng)前疫情尚未得到有效控制的地區(qū)，要切實(shí)承擔(dān)起防范疫情擴(kuò)散的首要責(zé)任，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工和工作流程，及時(shí)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，盡快排查管控風(fēng)險(xiǎn)人員和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，對(duì)非隔離非管控人員在離開(kāi)出發(fā)地前，要嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)健康碼和核酸檢測(cè)信息措施，防止非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛載客跨省運(yùn)營(yíng)等行為。同時(shí)，加強(qiáng)與目的地的信息溝通與協(xié)作配合，及時(shí)推送溢出的風(fēng)險(xiǎn)人員信息。

　　二是針對(duì)當(dāng)前沒(méi)有疫情但溢入風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，要進(jìn)一步完善疫情跨地區(qū)傳播防控工作方案，關(guān)口前移，面向流入人員提供“落地檢”服務(wù)。從疫情所在縣區(qū)返回人員要主動(dòng)向當(dāng)?shù)貓?bào)備，社區(qū)要主動(dòng)開(kāi)展摸排登記，嚴(yán)格落實(shí)3天2次核酸檢測(cè)措施(間隔24小時(shí)以上)。各地可基于疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，對(duì)流入的高風(fēng)險(xiǎn)人員按要求采取相應(yīng)的管控措施。

　　“優(yōu)化調(diào)整二十條措施中，要求各地分類(lèi)有序做好滯留人員的疏解。疫情發(fā)生地滯留人員較多時(shí)，要專(zhuān)門(mén)制定疏解方案，加強(qiáng)與目的地信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情擴(kuò)散的前提下穩(wěn)妥安排。目的地要增強(qiáng)大局意識(shí)，不得拒絕接收滯留返回人員，并按照要求落實(shí)好返回人員的防控措施，既要避免疫情擴(kuò)散，也不得加碼管控。”沈洪兵表示。

　　北京商報(bào)記者 方彬楠 冉黎黎