1月13日上午，山東省第十四屆人民代表大會第一次會議在山東會堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。政府工作報告分三個部分：過去五年和2022年工作回顧、今后五年的目標任務、2023年重點工作。

回顧過去五年

取得三大標志性成果、八個顯著成就

　　本屆政府任職的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡、極為重要的五年。五年來，我們堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，矢志推進強省建設，取得三大標志性成果：一是實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展。出臺實施系列規(guī)劃，沿黃生態(tài)廊道建設、黃河口國家公園創(chuàng)建扎實推進，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成，山東半島城市群龍頭作用明顯提升。二是加快新舊動能轉換取得重大成效。堅定不移推進“三個堅決”，加快培育“十強”優(yōu)勢產業(yè)，新舊動能轉換順利實現“五年取得突破”，預計“四新”經濟增加值占比提高10個百分點以上，全省經濟結構、質量呈現出趨勢性、關鍵性變化。三是綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現重大突破。在習近平總書記親切關懷和黨中央、國務院支持下，成功爭取綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)落地實施，這是全國第一個以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。我們制定實施三年行動計劃，推動先行區(qū)建設開局起步。

　　五年來，全省經濟社會發(fā)展取得八個顯著成就。

　　——綜合經濟實力顯著躍升。地區(qū)生產總值連續(xù)跨上兩個萬億大臺階。一般公共預算收入達到7104億元。糧食總產連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%左右。進出口規(guī)模突破3萬億元。海洋經濟總量全國第二，沿海港口吞吐量躍居第一。市場主體超過1400萬家，世界500強企業(yè)新增4家。

　　——創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)。高新技術企業(yè)翻了兩番多。獲批國家產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。獲評國家科技獎項穩(wěn)居全國前列。開通5G基站16萬個，國家級“雙跨”工業(yè)互聯網平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網絡主要性能指標國際領先。

　　——鄉(xiāng)村振興成效顯著提升。創(chuàng)建6個國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，“濟麥”“齊黃”“登海”等作物品種多次刷新全國高產紀錄。完成農村集體產權制度改革整省試點。累計建設省級美麗鄉(xiāng)村2500個。“三個模式”創(chuàng)新提升。

　　——區(qū)域協調發(fā)展顯著進步。“一群兩心三圈”格局持續(xù)優(yōu)化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟南新舊動能轉換起步區(qū)加快建設，西海岸新區(qū)加力提升，4個省級新區(qū)加速起勢。海洋生物醫(yī)藥等產業(yè)增加值全國第一。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到2446公里、8048公里。

　　——改革開放優(yōu)勢顯著增強。深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。國企改革三年行動評估位居A級首位。自貿試驗區(qū)試點任務基本完成，上合示范區(qū)建設扎實推進。“齊魯號”中歐班列累計開行6517列。

　　——文化強省建設顯著加強。文化“兩創(chuàng)”扎實推進，國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大。新時代文明實踐中心縣鄉(xiāng)全覆蓋。連續(xù)舉辦三屆全省旅發(fā)大會，“好客山東 好品山東”品牌更加響亮。

　　——生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。主要環(huán)境指標連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。地表水國考斷面歷史性消除五類及以下水體。節(jié)能減排目標全面完成。黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山、長島等生態(tài)保護修復扎實有效。

　　——人民生活水平顯著提高。居民人均可支配收入增長39.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧。中小學大班額動態(tài)清零。基本養(yǎng)老保險覆蓋7966萬人。9類困難群眾救助標準連續(xù)3年大幅提高。

穩(wěn)進2022

經濟社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好、進中提質

　　2022年，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記重要指示要求，扎實辦好“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面實施“三個十大”行動，預計全年生產總值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資、進出口分別增長5%、6.1%和13%，經濟社會發(fā)展總體呈現穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢。

　?。ㄒ唬┩怀龉麛嗫茖W應對，疫情防控有力有效。動態(tài)清零階段，堅持“立足于有、關口前移、多重屏障、兩手結合”，構建日常防控“4+3”、應急處置“4個3”工作機制，有效處置突發(fā)疫情。進入新階段，認真落實“二十條”和“新十條”，及時把工作重心轉移到保健康、防重癥上來，把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值。

　?。ǘ┩怀鼍珳手笇Х眨洕\行穩(wěn)進提質。實施“十大擴需求”行動計劃。動態(tài)推出四批政策清單、284項措施，減輕市場主體稅費負擔2900億元左右。省市縣三級重點項目完成投資3.4萬億元。創(chuàng)新推出系列消費券。建立重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”。

　?。ㄈ┩怀鲋卮笃脚_建設，科技支撐明顯增強。落實“十大創(chuàng)新”行動計劃。國家級人才達到1830人。嶗山實驗室獲批建設。實施重大關鍵技術攻關項目140項。入庫國家科技型中小企業(yè)3.5萬家，新增高新技術企業(yè)6000余家，新培育國家級制造業(yè)單項冠軍41個。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色低碳轉型，“十強產業(yè)”集聚發(fā)展。做實“鏈長制”，啟動標志性產業(yè)鏈突破工程。滾動實施“萬項技改、萬企轉型”。率先出臺“兩高”行業(yè)碳排放減量替代辦法。濟南、青島國家級互聯網骨干直聯點開通運行。

　?。ㄎ澹┩怀龌ヂ摶ネɑト?，基礎設施實現突破。全面展開“七網”建設，交通、水利分別完成投資3083億元、550億元。濟萊高鐵、黃東聯絡線開通。沾臨、濟高等7條高速公路通車。濟南機場二期改擴建、棗莊機場等開工建設。海陽核電二期等開工。

　?。┩怀雒裆蝿章鋵?，公共服務持續(xù)優(yōu)化。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個。新改擴建幼兒園412所、中小學295所。獲批3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。普通門診、住院實現跨省聯網結算。改造老舊小區(qū)68萬戶。

　　（七）突出風險防范化解，安全底線不斷筑牢。落實安全生產“八抓20條”。糧食總產1108.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。政府可調度煤炭儲備能力達到1390萬噸。兜牢基層“三保”底線。常態(tài)化推進掃黑除惡。

　?。ò耍┩怀鲆婪ㄒ酪?guī)履職，政府治理全面提升。辦理省人大代表建議990件、政協委員提案818件。政府透明度指數居全國前列。“愛山東”用戶突破1億。“三公”經費進一步壓減。

　　做好政府工作，必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅持科學的策略方法，必須始終堅持守正創(chuàng)新。這些經驗啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持。

展望今后五年

推進中國式現代化“山東實踐”

　　今后五年，是新時代社會主義現代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動力，以供給側結構性改革為主線，錨定“走在前、開新局”，按照省第十二次黨代會部署，落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進中國式現代化“山東實踐”，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現代化強省建設新局面。

　　到2027年，綜合實力大幅躍升，高質量發(fā)展主要指標走在前列，人均生產總值達到11萬元；新舊動能轉換塑成優(yōu)勢，“四新”經濟增加值占比達到40%以上；科技自立自強能力顯著增強，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現翻番；共同富裕邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小；社會文明程度達到新水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗山東底色更加靚麗；社會治理效能明顯提升，共建共享社會治理格局基本形成；綠色低碳高質量發(fā)展形成一批可復制可推廣經驗，經濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的強省內涵更加彰顯。

　?。ㄒ唬┚哿幽苻D換創(chuàng)新驅動，推動綜合發(fā)展實力實現新躍升。加快建設科教強省人才強省。促進人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構建“2+N”人才集聚雁陣格局，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快塑成動能轉換優(yōu)勢。大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，強力突破新興產業(yè)、未來產業(yè)，推進數字強省、智慧山東建設。加快實施擴大內需戰(zhàn)略。多渠道增加制造業(yè)投資，統(tǒng)籌基礎設施“七網”建設，打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快全面深化改革開放?；窘ǔ筛邩藴适袌鲶w系。深度融入共建“一帶一路”高質量發(fā)展，加快建設貿易強省。加快促進區(qū)域協調聯動發(fā)展。堅決落實黃河重大國家戰(zhàn)略，做強“一群兩心三圈”格局，全面增強山東半島城市群競爭力。

　?。ǘ┚哿餐辉Ｃ裆纳疲苿尤嗣裆钇焚|實現新躍升。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，實施居民收入、中等收入群體十年雙倍增行動，促進高質量充分就業(yè)，增加居民經營性、財產性收入。完善基本公共服務體系，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險，完善養(yǎng)老托育服務體系，積極應對人口老齡化少子化?？椑位久裆Ｕ暇W，加強對老年人、殘疾人、孤困兒童、農村留守兒童關愛救助服務，不斷提高困難群眾保障水平。扎實落實共同富裕政策，支持威海、東營等有條件的市探索建設共同富裕先行區(qū)。

　?。ㄈ┚哿ξ幕瘡娛?ldquo;兩創(chuàng)”引領，推動社會文明程度實現新躍升。鞏固壯大主流思想輿論。落實意識形態(tài)工作責任制，提升全媒體傳播能力和網絡綜合治理水平，讓正能量產生大流量。推進新時代美德山東建設。廣泛踐行社會主義核心價值觀，傳承沂蒙精神，推進信用山東建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。實施“山東文脈”工程。實施文化數字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程。促進文旅融合高質量發(fā)展。深化文明交流互鑒。推進尼山世界儒學中心建設，高水平辦好尼山世界文明論壇。

　?。ㄋ模┚哿G色轉型低碳發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質量實現新躍升。加快發(fā)展方式綠色轉型。深化“四減四增”行動。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實施“氫進萬家”科技示范工程。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰十大工程和能源轉型發(fā)展九大工程，建好海上風電等五大清潔能源基地，規(guī)劃建設一批新型儲能項目，推進藍色碳匯研發(fā)利用。深化環(huán)境污染防治。城市建成區(qū)雨污合流管網、黑臭水體動態(tài)清零，城市污水處理廠提標改造完成70%以上。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，建設科學綠化試點示范省。

　　（五）聚力風險防范治理創(chuàng)新，推動安全發(fā)展水平實現新躍升。提升安全生產水平。落實落細“八抓20條”，加快礦山、危化品、工貿等重點領域智能化建設。提升防災減災救災能力。保障經濟運行安全。加強煤電油氣運綜合保障。有效防范化解地方政府債務、房地產市場、法人金融機構等領域風險。完善社會治理體系。加快推進市域社會治理現代化。強化社會治安整體防控和常態(tài)化掃黑除惡。

開局2023

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃和2023年重點工作任務，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設全面起勢。

堅持穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進，重點抓好十個方面工作

　　扎實扛牢責任推進經濟量質齊升

　　一是大力推動恢復和擴大消費。實施“山東消費提振年”行動，深入開展“放心消費在山東”活動。開展品質魯貨網購節(jié)活動。擴大農村電商覆蓋面。舉辦“黃河大集”活動。實施文旅提質賦能計劃。

　　二是大力推進重大產業(yè)項目建設。謀劃實施15000個左右省市縣三級重點項目。推動裕龍島煉化一體化項目上半年實現中交，加快萬華新材料低碳產業(yè)園、海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源、天辰齊翔新材料等項目建設，研究推進青島石化異地搬遷。

　　三是大力深化基礎設施“七網”行動。加快交通強國示范區(qū)建設，交通、水利投資分別完成3100億元、600億元以上。開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線，加快建設雄商、津濰、濰煙、濟濱等6個項目，建成濟鄭、萊榮高鐵。開工濟南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴建等23個項目，建成濟青中線智慧高速公路。加快濟南機場二期、棗莊機場建設，建成煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程，抓好聊城、濰坊、威海、淄博、濱州等機場前期工作。推進京杭運河主航道棗莊段升級改造和大清河通航工程，小清河全線復航。加快建設國家省級水網先導區(qū)，推進南水北調東線二期工程前期工作，開工建設太平水庫，加快官路、雙堠水庫建設，建成老嵐水庫。加快建設海陽核電二期、煙臺港至裕龍島輸油管道，抓好一批超超臨界大型煤電項目謀劃實施。支持濟青建設國家E級超算中心，累計開通5G基站20萬個、確定性網絡1萬公里以上，爭取國際通信業(yè)務出入口局落戶。

　　四是大力促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。強化與日韓、東盟聯系，加大新興市場開拓?？缇畴娚踢M出口增長10%以上。深化濟南、青島、威海服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會。

　　扎實落實科教強魯人才興魯戰(zhàn)略

　　一是構筑高能級創(chuàng)新平臺。加快構建“1313”四級實驗室體系，全力做好嶗山實驗室服務保障工作。支持產業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院高質量發(fā)展，加快北京大學現代農業(yè)研究院建設。爭創(chuàng)1-2家國家臨床醫(yī)學研究中心。

　　二是攻堅關鍵核心技術。推進10家省級基礎科學研究中心建設。“揭榜掛帥”實施100項重大科技創(chuàng)新工程項目，70%以上由企業(yè)牽頭。推進一批科技示范工程。實施3000項企業(yè)技術創(chuàng)新項目。

　　三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。高新技術企業(yè)達到2.8萬家，國家科技型中小企業(yè)達到3.6萬家。實施高質量市場主體培育行動，新增單項冠軍200家、專精特新企業(yè)1000家。

　　四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。打造濟青人才集聚平臺。深入推進泰山、齊魯人才工程。實施一流學科建設“811”項目。深化百萬工匠培育行動。完善科技人才分類評價機制。

　　扎實推進先進制造業(yè)強省行動

　　一是推動高端化提升。深化“萬項技改、萬企轉型”。建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。深化現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合。

　　二是推動智能化發(fā)展。縱深推進“工賦山東”，新打造50個以上省級工業(yè)互聯網平臺。加快5G、千兆光網、數據中心等建設應用。支持濰坊建設元宇宙產業(yè)園。建好國家智造工業(yè)設計研究院。

　　三是推動綠色化轉型。培育省級以上綠色工廠100家。加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動力系統(tǒng)、整車制造等資源，盡快在新能源汽車領域形成競爭優(yōu)勢。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

　　扎實提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平

　　一是深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略。實施黃河流域生態(tài)保護十大行動，爭取黃河口國家公園獲批建設。全方位落實“四水四定”，節(jié)水型社會達標縣超過80%。積極推動沿黃達海大通道規(guī)劃建設。扎實做好對口支援和東西部協作。

　　二是積極打造海洋經濟發(fā)展新亮點。深化“透明海洋”工程，啟動海洋人才港建設。培育壯大高端海工裝備。打造山東半島世界級港口群，建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期。

　　三是扎實推進區(qū)域協調發(fā)展。爭取濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動。加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城市更新行動。選擇100個鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，抓好200個以上縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目。

　　扎實推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級

　　一是堅決維護糧食安全。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”。實施新一輪糧食產能提升行動，新建和改造提升高標準農田440萬畝。抓好鹽堿地等后備耕地資源綜合利用國家試點。實施種業(yè)振興計劃和良種工程。大力發(fā)展現代設施農業(yè)。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。梯次培育7-8個千億級優(yōu)勢特色產業(yè)集群，新增國家級重點龍頭企業(yè)20家左右，建設10個農產品加工業(yè)高質量發(fā)展先行縣。打造一批預制菜產業(yè)高地。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)，培育一大批鄉(xiāng)土產業(yè)。

　　三是深入實施鄉(xiāng)村建設行動。打造省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)各30個以上。推進農村基礎設施網八大行動。深化農村人居環(huán)境整治提升。開展村容村貌“基礎薄弱村”集中攻堅。積極推進公共服務縣鄉(xiāng)村一體化。加快棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。加強黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持。

　　扎實打造深化改革開放新高地

　　一是縱深推進重點領域改革。推動要素市場化配置綜合改革國家試點落地。穩(wěn)慎推進農村集體經營性建設用地入市試點。健全科學技術獎定向獎勵機制。抓好省市成本預算績效管理改革。加快濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，支持威海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)深化放管服改革。

　　二是建強用好高能級開放發(fā)展平臺。上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產業(yè)鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設運營，加快上合組織經貿學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結中心。新舊動能轉換起步區(qū)方面，集中優(yōu)勢資源建設示范片區(qū)，高水平推進標志性項目，加快國家電投氫能產業(yè)基地建設。自貿試驗區(qū)方面，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果，扎實推進17個聯動創(chuàng)新區(qū)建設，更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢。新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經略海洋、融合創(chuàng)新、自貿試驗等領域先行示范，推進省級新區(qū)在重點功能區(qū)、產業(yè)集群、重點項目、雙招雙引上實現突破。

　　三是更大力度吸引和利用外資。辦好跨國公司領導人青島峰會等主場活動。吸引更多制造業(yè)外資項目落地。創(chuàng)新拓展利用外資方式。加大知識產權和外商投資合法權益保護力度。深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作。為外商來魯投資提供最大程度的便利。

　　扎實激發(fā)各類市場主體活力

　　一是提高國企核心競爭力。落實好國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“十條”政策，做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現代公司治理。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權重。

　　二是支持民營經濟高質量發(fā)展。新培育10個左右民營經濟高質量發(fā)展先進縣，打造一批國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。大力發(fā)展新個體經濟。發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。力爭新增上市公司30家左右。

　　三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。支持濟南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。分批推出“穩(wěn)中向好、進中提質”政策包。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神。各級領導干部要為市場主體解難題、辦實事。

　　扎實推進降碳減污擴綠增長

　　一是穩(wěn)步推進碳排放“雙控”。全面完成“兩高”行業(yè)違規(guī)項目整改。堅持先立后破，關停退出低效煤電機組200萬千瓦，完成煤電機組“三改聯動”600萬千瓦。推進魯北鹽堿地灘涂風光儲輸一體化基地、丁字灣雙碳智谷建設，加快實施二氧化碳捕集與利用工程。

　　二是打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，力爭具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績效A級。動態(tài)消除五類及以下水體。實施入海河流總氮治理。全域推進“無廢城市”建設。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。辦好“六五”環(huán)境日國家主場活動。

　　三是強化生態(tài)建設和修復。編制完成省市縣國土空間規(guī)劃。扎實推進沂蒙山、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復。推動出臺生物多樣性保護條例。推進生態(tài)產品總值核算試點。深化藍色海灣整治，建設人海和諧美麗海洋。

　　扎實辦好重點民生實事

　　一是開展穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)行動。實施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航揚帆計劃，推進農村勞動力就業(yè)集成改革。重大基礎設施建設實行“以工代賑”，新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，保障公平就業(yè)權益。

　　二是啟動教育提質行動。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，新改擴建幼兒園、中小學各200所以上。培養(yǎng)高素質教師隊伍。啟動新一輪部省共建現代職業(yè)教育體系試點。

　　三是推進社保擴面提標行動。探索建立企業(yè)年金人才專屬政策。城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報銷比例提高到70%左右。落實9類困難群眾救助標準動態(tài)調整機制。堅持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產市場，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　四是創(chuàng)新文化惠民行動。實施公民道德建設和文明創(chuàng)建工程。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。建設書香山東。抓好杭州亞運會備戰(zhàn)工作，辦好全民健身運動會。

　　五是深化養(yǎng)老托育行動。完善基本養(yǎng)老服務，新增護理型床位2.5萬張、家庭養(yǎng)老床位1萬張。完成家庭適老化改造3萬戶。積極落實生育支持政策，新增托位3萬個。辦好社區(qū)食堂。

　　六是實施健康促進行動。創(chuàng)建12個國家臨床重點?？?，建好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。健全重大疫情防控救治體系，擴大疾控中心改革試點。建設“互聯網+醫(yī)療健康”示范市。

　　扎實守好安全發(fā)展“一排底線”

　　一是抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治。強化醫(yī)療救治服務，保障醫(yī)療物資生產供應，切實保障群眾就醫(yī)用藥。加強農村地區(qū)防疫能力建設。重點做好老年人和患有基礎性疾病群體的健康管理，加強疫苗接種，確保順利度過流行期。

　　二是抓好安全生產。深化重點領域專項整治。嚴守食品、藥品安全底線。提高災害防范應對水平。新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。

　　三是抓好能源保供。加快山東能源唐口儲煤和華電青島、華能泰安重型燃氣機組等項目建設，建成三峽慶云二期、華潤財金東營新型儲能項目。健全油氣產供銷體系。擴大“綠電入魯”規(guī)模，接納省外來電1250億千瓦時左右。

　　四是抓好經濟金融安全。防范化解產業(yè)鏈供應鏈風險。完善基層“三保”長效機制。強化政府債務風險監(jiān)測預警。深化“金安工程”。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

　　五是抓好社會治理創(chuàng)新。加強“一站式”矛盾糾紛調解中心建設。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。開展重點領域信訪突出問題化解攻堅。深化社會治安防控體系建設。