謀劃中國經(jīng)濟下一程，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，是應(yīng)變局、開新局的重要內(nèi)容，無疑也是正在召開的全國兩會的核心議題。

　　3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時重申，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并著重指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。

　　當我們把視野拉回2021年10月，回顧習近平總書記視察山東作出的“三個走在前”重要指示要求，其中排在第一位的，就是要努力“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。

　　山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。在主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，看山東如何暢通經(jīng)濟循環(huán)、加強內(nèi)外聯(lián)動，從中一窺置身事內(nèi)、躬身入“局”的門徑，對全國各地來講，有著不可忽視、可資借鑒的實踐價值與樣本意義。

　　一

　　何謂入“局”？就是要占一席之地。說白了，就是要找存在感。

　　服務(wù)和融入新發(fā)展格局，存在感怎么體現(xiàn)？首先就要看供給與需求。試想，當人家開拓市場少不了你，優(yōu)化供給離不開你，對一個地區(qū)來講，其存在感的強弱，自不待言。

　　從需求側(cè)看。作為全國唯一常住、戶籍人口“雙過億”省份，山東有著龐大的市場規(guī)模和巨大的消費潛力。在濟南，去年4.2萬名城鄉(xiāng)公益性崗位安置對象接受崗前培訓；在青島，2.2億元資金今年將通過發(fā)放消費券、獎補商家平臺、扶持特色活動，撬動商貿(mào)消費、激活文旅市場……從穩(wěn)就業(yè)、促增收，到提品質(zhì)、強引導，再到創(chuàng)場景、優(yōu)環(huán)境，山東能消費、敢消費、愿消費的環(huán)境正在加速成形。

　　從供給側(cè)看。山東擁有全部41個工業(yè)大類，197個工業(yè)中類，526個工業(yè)小類，是全國工業(yè)門類最齊全、基礎(chǔ)最雄厚、結(jié)構(gòu)最完善、配套最為完備的省份之一。面對玉米秸稈利用價值低的問題，聊城清科潔寶把20萬畝玉米秸稈制成植物貓砂，產(chǎn)品訂單供不應(yīng)求；面對消費者需求個性化發(fā)展的趨勢，威海迪尚一鍵全球選料、下單，實現(xiàn)為全球消費者“量體裁衣”……持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力突破供給約束的堵點、卡點，山東既不斷以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，又不斷創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

　　正如總書記指出的，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　淄博一位探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的民營企業(yè)家深有體會，“過去，我們的民營企業(yè)要到“客場”爭奪國際訂單，現(xiàn)在在我們自己的本土“主場”就可以站起來了。”

　　的確，主賽場更具廣闊天地。于山東而言，躬身入局，完善布局，加速形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，“雙循環(huán)”就絕不僅僅是一個時代機遇。它的背后，是更深層次的地區(qū)經(jīng)濟體系與產(chǎn)業(yè)體系的變革與重塑。

　　在這個意義上，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在“雙循環(huán)”中謀得一席之地，既是對自身短板的一次全面檢視，更是回應(yīng)一個時代的發(fā)問；既是一種戰(zhàn)略的調(diào)整，更是一種優(yōu)勢的再造，是對經(jīng)濟社會大循環(huán)的一次全面加固與升級。

　　二

　　入“局”的存在感找到了，接下來，就要看誰能真正站穩(wěn)腳跟。

　　習近平總書記指出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基。根基在哪，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的立足點，就要放在哪。

　　春節(jié)后上班第一天，山東省委理論學習中心組進行集體學習，作出堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的部署安排；2月1日，全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會召開，將工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置；2月14日，山東舉行高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會，1000余個重大項目集中開工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%。

　　立定腳跟，才能挺起脊梁。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，山東的根基在工業(yè)，優(yōu)勢在工業(yè)。找準立足點，聚焦發(fā)力點，山東用一次次實際行動、一個個發(fā)展成果，不斷夯實服務(wù)和融入新發(fā)展格局的根基。

　　加快科技自立自強，重大創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)——2月18日，濰柴發(fā)布全球首款大功率金屬支撐商業(yè)化SOFC（固體氧化物燃料電池）產(chǎn)品，該產(chǎn)品的熱電聯(lián)產(chǎn)效率高達92.55%，創(chuàng)下了大功率SOFC熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)效率全球最高紀錄。

　　突破不只發(fā)生在濰柴。北京冬奧會上，中國首臺具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的“山東造”雪蠟車備受關(guān)注；黃海之濱，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”交付運營……突破一項項技術(shù)封鎖、解決一個個創(chuàng)新難題，山東制造業(yè)正向著高端化穩(wěn)步邁進。

　　深化拓展應(yīng)用場景，數(shù)字變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型——3月2日，浪潮產(chǎn)業(yè)園智能工廠一片繁忙。AGV智能激光引導叉車、智能鎖螺絲機器人、智能巡檢機器人各司其職，保障著工廠的高效運轉(zhuǎn)。這是浪潮打造的中國領(lǐng)先的服務(wù)器智能柔性生產(chǎn)基地，通過浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，可減少75%的人員，將服務(wù)器研發(fā)周期從1.5年縮短為7.5個月，訂單交付周期從15天縮短至5-7天。

　　數(shù)字賦能，激活山東制造業(yè)發(fā)展新藍海。從制造到“智造”，以海爾卡奧斯、浪潮云洲為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，正在滲透到各行各業(yè)，讓傳統(tǒng)工廠煥發(fā)新生機。

　　聚焦綠色低碳高質(zhì)量，降碳減污擴綠增長持續(xù)推進——新年伊始，京臺高速濟南服務(wù)區(qū)，1.6MW光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。這是山高新能源首個高速公路服務(wù)區(qū)光伏項目，預計年發(fā)電量約180萬KWH，可節(jié)約標準煤約600噸，減少二氧化碳排放量約1572噸。180萬KWH是什么概念？以我國2021年居民人均用電量831.3度計算，它可以滿足700多個三口之家一年的用電需求。

　　綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是如今山東的真實寫照。今年，山東將聚焦化工、冶金、機械、輕工、紡織、建材等重點產(chǎn)業(yè)，縱深推進“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，全年滾動實施500萬元以上技改項目1萬個以上，大力推進綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行，能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變，山東制造業(yè)必將動力澎湃、勁頭十足。

　　在新發(fā)展格局的框架下打量山東經(jīng)濟盤面的一個個新變化，新一輪經(jīng)濟復蘇的內(nèi)涵，已不可同日而語。

　　聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，暢通經(jīng)濟社會大循環(huán)，山東一系列政策舉措既著力短期紓困、對沖疫情風險，又著眼長遠發(fā)展、破解深層次問題，不僅為實現(xiàn)經(jīng)濟社會回歸正常運轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，更進一步撐開了未來高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟骨架。

　　三

　　入“局”，絕不是搞小圈子；搞國內(nèi)國際雙循環(huán)，絕不是搞自我小循環(huán)。能不能跳出自己的一畝三分地，能不能拓展更大的“朋友圈”，極為考驗發(fā)展的格局與視野。

　　2月10日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布今年在推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)方面擬出臺的政策和采取的措施。會上描繪的兩條不同的線路，勾勒出清晰可辨的山東開放圖景：

　　一條面朝大海。山東織密集裝箱全球航線網(wǎng)絡(luò)，2023年新開行海運外貿(mào)航線15條。

　　一條向陸進發(fā)。穩(wěn)定運行中歐班列（齊魯號），積極爭取增加圖定線路，2023年力爭開行班列2100列以上。

　　改革開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的動力活力之源。習近平總書記指出，要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標準市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放。兩個“高水平”，指出了新一輪改革開放的著力點。

　　第一個“高水平”，離不開改革的深化。

　　暢通循環(huán)，考驗改革的聚焦度與穿透力。經(jīng)濟社會的循環(huán)暢通，是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。

　　2月5日，山東發(fā)布《2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，提出實施要素集成改革，開展營商環(huán)境集成改革，推動企業(yè)集成改革，有效釋放改革動力活力。

　　其中，推動企業(yè)集成改革，可以增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；完善要素市場化配置，可以為企業(yè)提供充足的要素支撐，這是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求；開展營商環(huán)境集成改革，可以降低市場運行的制度性成本和隱性交易成本，為企業(yè)提供良好的生存發(fā)展環(huán)境。

　　三項改革，道出了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點，是山東入“局”的動力所在。

　　第二個“高水平”，離不開制度型開放。

　　如今我們談開放，談的是規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。拿山東自貿(mào)試驗區(qū)來說，從實施出口貨物“先期機檢+抵港直裝”模式，到實施跨境電商“保稅+新零售”改革，再到推出“一站式”竣工投產(chǎn)辦理模式，山東自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成304項制度創(chuàng)新成果，2022年實現(xiàn)外貿(mào)進出口、實際使用外資分別增長21.6%、9.3%。這便是制度型開放結(jié)出的豐厚果實。

　　細數(shù)山東擁有自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種開放平臺，擴大開放的前沿陣地不斷拓展。建強用好這些平臺，穩(wěn)步擴大制度型開放，是山東入“局”的重要一環(huán)。

　　可以說，在新發(fā)展格局中謀劃工作布局，就一定要具備戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，跳出一般化的工作思路，真正搞清楚國家需要山東做什么、山東應(yīng)當做什么、能夠做什么，又能在多大范圍內(nèi)集聚調(diào)配資源、起到影響、發(fā)揮作用。

　　四

　　總的來看，躬身入“局”，考驗識變應(yīng)變求變的預見性和主動性。

　　回顧山東的入“局”之路，可以看到，新格局之下謀發(fā)展促改革，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，很多時候是在沒有現(xiàn)成答案的情況下尋找答案，是在具體實踐探索中優(yōu)化發(fā)展路徑。

　　當數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一道必答題，掌握和運營數(shù)據(jù)能力的強弱，影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級通道的寬窄；在產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整之下，能不能“鉆”到鏈里去，拿出補鏈延鏈擴鏈強鏈的真招實策，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈條的韌性與安全；堅定不移打造對外開放新高地，會不會“站在地球儀旁”思考問題，能不能熟練運用“世界語法”謀求合作雙贏，又對我們提出了新的課題。

　　是的，拿著舊地圖，永遠找不到新大陸。對各地來講，只要堅持因時而變、因勢而動，練就十八般武藝，真正成為行家里手，就一定能更好掌握工作主動權(quán)，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟更高水平更高質(zhì)量的動態(tài)平衡聚勢賦能。