濰坊城區(qū)鳥(niǎo)瞰。

　　 01

　　 高位推動(dòng)

　　 按下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)鍵”

　　 “鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽(yáng)。”

　　 猶如引鳳來(lái)?xiàng)奈嗤?，營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)發(fā)展休戚與共，不僅是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是決定未來(lái)全局的“軟實(shí)力”。

　　 如何因地制宜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？又如何通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，繼而為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺(tái)、保駕護(hù)航？

　　 健全極簡(jiǎn)、極優(yōu)、極細(xì)、極速、極致“五極”服務(wù)模式，兌現(xiàn)零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務(wù)承諾，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，打造“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”“濰坊效率”“濰坊服務(wù)”品牌——我市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為今年的“一號(hào)改革工程”來(lái)抓，至此按下了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)鍵”。

 辦事群眾為高效便捷的審批服務(wù)點(diǎn)贊。

　　 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濰坊有深厚基礎(chǔ)，也是未來(lái)發(fā)展所需。

　　 縱觀近年來(lái)濰坊營(yíng)商環(huán)境建設(shè)可以看出，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，濰坊始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。

　　 早在2020年8月，市委、市政府就組建了“市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”。之后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年都結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和架構(gòu)。

　　 目前，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已拓展到43個(gè)市直部門(mén)單位；參照市里做法，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。全市面上形成1個(gè)市級(jí)工作專(zhuān)班抓統(tǒng)籌、19個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門(mén)抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。

　　 此外，對(duì)標(biāo)省內(nèi)外最優(yōu)水平，我市還制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，在19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推出175項(xiàng)改革舉措、325條任務(wù)清單，實(shí)行每月調(diào)度、跟蹤督辦，推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公平監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。針對(duì)部門(mén)和層級(jí)之間溝通銜接問(wèn)題，探索建立專(zhuān)組內(nèi)部協(xié)調(diào)、專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)頂層協(xié)調(diào)的“分級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。

　　 從今年出臺(tái)的《濰坊市實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年工作方案》來(lái)看，我市共推出6大方面63項(xiàng)204條改革措施，并將204條措施分為ABC三類(lèi)，分別對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市的最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級(jí)改革要求。值得注意的是，我市對(duì)推出的204條改革措施制定了詳細(xì)的工作臺(tái)賬，將改革內(nèi)容逐一落實(shí)到基層，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　 路雖遠(yuǎn)，行必至；事雖難，做必成。通過(guò)建立“頂格推進(jìn)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作模式，濰坊已然厚植高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

諸城市城市一角。

　　 02

　　 政企連心

　　 開(kāi)啟合力拼發(fā)展的“雙向奔赴”

　　 春天是希望的季節(jié)。濰坊大地，處處是忙碌的身影和加速的節(jié)奏，全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”熱潮悄然開(kāi)啟。

　　 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是助推城市發(fā)展的重要源泉。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定為“一號(hào)改革工程”以來(lái)，一場(chǎng)政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。

　　 機(jī)器轟鳴，車(chē)輛穿梭，位于諸城市相州鎮(zhèn)的紐福來(lái)食品有限公司正開(kāi)足馬力生產(chǎn)。據(jù)該公司總經(jīng)理王洪桂介紹，得益于諸城市提供的“保姆式”服務(wù)，項(xiàng)目提前2個(gè)月便建成投產(chǎn)，大大降低了成本。

　　 為工廠選址，王洪桂開(kāi)著車(chē)輾轉(zhuǎn)奔波數(shù)月，最終選擇相州鎮(zhèn)。王洪桂坦言，諸城“主動(dòng)上門(mén)辦”“主動(dòng)帶著辦”的服務(wù)讓他安心。“連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都有專(zhuān)人代辦。”王洪桂說(shuō)，諸城不僅平價(jià)配置水電氣路等要素資源，前期廠房選址、項(xiàng)目申報(bào)，一點(diǎn)也沒(méi)落下。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后服務(wù)照樣“不打烊”，幫助企業(yè)招工，準(zhǔn)備專(zhuān)利申報(bào)，申請(qǐng)政策補(bǔ)貼，沖擊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　 眼下正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，位于壽光市田柳鎮(zhèn)的濰坊呱小陌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司迎來(lái)了發(fā)展的“春天”。踏進(jìn)公司，記者看到工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行土壤與肥料的復(fù)混加工等工作。“真沒(méi)想到這么快就能辦下證來(lái)，我們提前開(kāi)業(yè)了。”今年1月份，該企業(yè)想進(jìn)行農(nóng)藥方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，本以為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理很復(fù)雜，沒(méi)想到通過(guò)涉農(nóng)企業(yè)綠色通道，很快就辦好了。一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)范的制度，一條條簡(jiǎn)潔的流程，讓證件辦理更加快捷，“辦事不求人、不用等”讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體交口稱(chēng)贊。

在山東萬(wàn)盛新材料有限公司55萬(wàn)噸功能性新材料一體化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

　　 近日，記者在位于濱海區(qū)的山東萬(wàn)盛新材料項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，各類(lèi)工程車(chē)輛往來(lái)穿梭，工人們正在抓緊施工。該項(xiàng)目自去年2月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，目前已接近尾聲，項(xiàng)目一期5個(gè)主生產(chǎn)車(chē)間已全部進(jìn)入設(shè)備安裝階段。據(jù)悉，在項(xiàng)目籌備之初，山東萬(wàn)盛新材料僅用38個(gè)工作日就完成了“拿地即開(kāi)工”的所有手續(xù)。“在濱海，我們感受到了區(qū)黨工委、管委會(huì)服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意和暖意。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　 “我們自己沒(méi)想到的政策優(yōu)惠，政府部門(mén)主動(dòng)送上門(mén)。”采訪中，多位企業(yè)家表示，過(guò)去這一年，濰坊推出系列組合式稅費(fèi)支持政策，不僅助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)、減負(fù)擔(dān)、增后勁，更為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。

　　 ……

　　 以政策紅利培育營(yíng)商“沃土”，為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營(yíng)養(yǎng)劑”、提供“原動(dòng)力”。在濰坊，政企連心拼發(fā)展的“雙向奔赴”，奔出的是夢(mèng)想、是情懷，更是一座城市的美好未來(lái)。

工作人員通過(guò)“零見(jiàn)面”審批平臺(tái)與辦事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)。

　　 03

　　 “加減”結(jié)合

　　 盡灑“陽(yáng)光雨露”催生“萬(wàn)物生長(zhǎng)”

　　 有系列“暖商新政”做“加法”，也有簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”。

　　 如果細(xì)心留意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩年，我市出臺(tái)的政策文件有一個(gè)明顯的變化：以“一”開(kāi)頭的專(zhuān)有名詞變多了，“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鍵直達(dá)”……

　　 越來(lái)越多的“一”字背后，是政府角色的轉(zhuǎn)變。而角色之變，意味著我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，持續(xù)推進(jìn)刀刃向內(nèi)改革的力度不斷加大。

　　 近年來(lái)，我市聚焦開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等19個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域，組織實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升系列行動(dòng)，探索推行“揭榜掛帥”工作機(jī)制，按批次發(fā)布營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)清單，組織市直部門(mén)和各個(gè)發(fā)展主體“揭榜”攻堅(jiān)，形成了“濰您辦·坊便民”“零工客棧”“智慧云圖”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務(wù)品牌。

　　 ——政務(wù)服務(wù)更加高效。打造“24小時(shí)不打烊”的網(wǎng)上政府、掌上政府，1202項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”，222個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，上線“證明直通車(chē)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻證照證明在線開(kāi)具。“愛(ài)山東·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務(wù)服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升。

　　 ——市場(chǎng)環(huán)境更加便利。在全省率先開(kāi)發(fā)涵蓋公司變更、備案、注銷(xiāo)登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統(tǒng)。優(yōu)化水電氣暖聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建成“水電氣暖”共享營(yíng)業(yè)廳15個(gè)，實(shí)現(xiàn)公用報(bào)裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“1020”改革，在全省首批推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷(xiāo)“三聯(lián)辦理”。

 “法律管家”為企業(yè)提供“法治體檢”。

　　 ——法治環(huán)境更加優(yōu)化。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合抽查拓展到了93個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、161項(xiàng)檢查事項(xiàng)，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。在生產(chǎn)流通、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，降低守法誠(chéng)信企業(yè)抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監(jiān)管機(jī)制，在全省率先建立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，免予行政強(qiáng)制35件。

　　 ——貿(mào)易環(huán)境更加開(kāi)放。自主開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)“濰坊專(zhuān)區(qū)”，為外貿(mào)企業(yè)提供1100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)海關(guān)、碼頭和“單一窗口”三方平臺(tái)互聯(lián)互通，口岸整體通關(guān)效率提升約34%。率先在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行告知承諾制，將供應(yīng)商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設(shè)立首批15家市級(jí)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供便利化、高質(zhì)量、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　 “枝繁巢暖”鳳來(lái)?xiàng)?。在各種政策加持下，濰坊企業(yè)迅速發(fā)展。2022年，我市新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”等五類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)249家；新增上市公司2家；46家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)。

　　 營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑——開(kāi)局之年，濰坊正以實(shí)施“一號(hào)改革工程”、推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”建設(shè)為抓手，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能。