◎許傳平

　　 近年來，濰坊市在發(fā)展市場經(jīng)濟、對外招商引資、擴大進出口、發(fā)展科技和先進制造業(yè)等領域，構建起了相對優(yōu)化完善的營商環(huán)境，也取得了較好的成就。就全國一流營商環(huán)境而言都呈現(xiàn)出一種動態(tài)遞進的狀態(tài)，體現(xiàn)出四方面的特性，即階段性、功能性、體系性、針對性。階段性是指營商環(huán)境要與當前發(fā)展階段相匹配，功能性是指營商環(huán)境要服務于當時的發(fā)展戰(zhàn)略，體系性是指營商環(huán)境要兼顧各類市場主體以及產業(yè)體系各重點領域，針對性是指要解決當前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要短板和問題。但是，優(yōu)化環(huán)境無止境，我市營商環(huán)境內容仍需要加強這四方面的特性，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　 強化階段性。當前，我國進入新發(fā)展階段，無論是發(fā)展產業(yè)和實體經(jīng)濟，還是城市建設和科技創(chuàng)新，都要考慮如何融入國內大市場以及促進國內國際雙循環(huán)。換言之，既要考慮建立強大的生產制造體系、科技創(chuàng)新體系，又要謀劃如何建立強大的流通體系和供應鏈體系，既要鼓勵本土“走出去”參與國內大循環(huán)，更要支持援助本土企業(yè)提升全球競爭力，取得一定的市場話語權和貿易主導權?？梢哉f，這既是國家戰(zhàn)略的需求，更是經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求。因此，現(xiàn)階段濰坊構建國際一流營商環(huán)境的主要任務應該特別強化這一點。

　　 增強功能性。濰坊有一系列具有優(yōu)勢的城市功能，但就城市個性和定位而言，每個城市的核心功能都有一個排序，即根據(jù)國家戰(zhàn)略布局，重點發(fā)展什么，優(yōu)先發(fā)展什么。目前來看，濰坊在增強貿易中心、消費中心等功能方面的短板就比較突出，尤其是相對于國內商業(yè)著名城市而言，缺少能夠在國內外具有特別高知名度的龍頭企業(yè)、品牌以及產業(yè)集聚區(qū)，是一個巨大的短板。因此，打造一流營商環(huán)境就要反思和考慮相關問題。

　　 強化體系性和針對性。產業(yè)高質量發(fā)展，并不是只針對先進制造業(yè)或要引入多少個世界五百強企業(yè)，而是指一個區(qū)域或城市的產業(yè)優(yōu)化具有強大的活力和競爭力，不僅產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，而且具有強大的內生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。對于一個城市來說，就是要有一批真正具有自主可控的優(yōu)勢特色產業(yè)，并使這些優(yōu)勢特色產業(yè)不斷通過技術創(chuàng)新、轉型升級持續(xù)煥發(fā)出生命力，保持產業(yè)競爭力。因此，相應的營商環(huán)境建設中，就要突出兩點：首先必須建立一套完整的保護和支持傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)的營商環(huán)境體系；其次要從營商環(huán)境上，防止各種因素對本土中小企業(yè)的過度沖擊，進而導致本土優(yōu)勢特色產業(yè)中部分處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中的中小企業(yè)被迫關停或出走流失，通過系統(tǒng)性的產業(yè)援助政策保持一定的產業(yè)穩(wěn)定性。

　　 （作者單位系：濰坊市工程技師學院）

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