????????□記者 孟祥風(fēng) 馬林峰
????????院內(nèi)整潔利落,外墻粉刷一新,破損的樓道窗、垃圾桶、井蓋全部更換,拆除私裝地鎖后統(tǒng)一劃設(shè)的停車位井然有序,安設(shè)藍(lán)牙桿后實(shí)現(xiàn)了常住戶車輛、外來(lái)車輛分類管理登記……走進(jìn)奎文區(qū)東關(guān)街道中和園社區(qū)中和街小區(qū),目之所及讓人眼前一亮:這個(gè)建于上世紀(jì)七十年代末、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的典型“三無(wú)”老舊小區(qū),因?yàn)橛辛宋飿I(yè)入駐,居住環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。
????????老舊小區(qū)普遍臟亂差,歷來(lái)是城市治理的難題。在推進(jìn)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)的進(jìn)程中,如何打造生態(tài)美麗便捷舒適的人居環(huán)境?奎文區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,從老舊小區(qū)切入,在全省率先整建制成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),不僅推動(dòng)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋,更將物業(yè)服務(wù)成功融入社區(qū)治理,全面提升了城市管理精細(xì)化水平,群眾滿意度、公共安全度、環(huán)境優(yōu)美度、社會(huì)文明度、生活便利度不斷躍升。
????????順應(yīng)群眾期盼——?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐蹚出老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)新路子
????????讓生活更美好、讓市民更幸福是城市治理的目的所在。作為中心城區(qū),奎文區(qū)高品質(zhì)小區(qū)鱗次櫛比,但也還有2001年前建成小區(qū)435個(gè),其中,無(wú)物業(yè)小區(qū)309個(gè),占比達(dá)到71%。
????????無(wú)物業(yè)小區(qū)底數(shù)大、面積大,長(zhǎng)期存在“路燈不明、道路不平,治安無(wú)人管、環(huán)境臟亂差”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量,成為城市基層治理的“老大難”問(wèn)題。
????????如果老舊小區(qū)的問(wèn)題解決不好,打造精致無(wú)處不在、精細(xì)處處體現(xiàn)的精致城市就無(wú)從談起。所以,必須下決心,出狠招,從頂層謀劃、制度設(shè)計(jì)開始思變,著手建立老舊小區(qū)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
????????今年,奎文區(qū)深入開展“工作落實(shí)年”,以群眾期盼為動(dòng)力,反復(fù)調(diào)研論證,積極改革體制機(jī)制,創(chuàng)新成立由政府主導(dǎo)的社區(qū)物業(yè)公司,全面兜底服務(wù)無(wú)物業(yè)小區(qū)。
????????按照政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主聯(lián)動(dòng)的原則,奎文區(qū)指導(dǎo)成立街道物業(yè)管理服務(wù)中心及社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司,探索出了一條“1+3+X”的物業(yè)管理服務(wù)新路子——“1”就是社區(qū)黨組織黨建引領(lǐng),“3”是社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司,“X”就是整合社區(qū)里的各種力量。
????????黨建引領(lǐng)、“紅色物業(yè)”,是社區(qū)物業(yè)公司的特色,也是“1+3+X”物業(yè)管理服務(wù)新路子的核心。
????????如何讓物業(yè)公司和黨組織產(chǎn)生“化學(xué)”作用?奎文區(qū)實(shí)行社區(qū)黨委和物業(yè)公司“雙向進(jìn)入、交叉任職”。在大虞街道東莊社區(qū),于國(guó)升是凱盛物業(yè)的總經(jīng)理,同時(shí)他還有另外一個(gè)身份——東莊社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)主任。他不僅要抓物業(yè)管理,還要參與社區(qū)日常黨務(wù)工作。于國(guó)升說(shuō),“紅色物業(yè)”讓物業(yè)管理與社區(qū)治理融為一體,讓物業(yè)企業(yè)與社區(qū)黨組織成了一家人。
????????在具體運(yùn)作中,奎文區(qū)采取了“街道物業(yè)管理服務(wù)中心+社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司”等運(yùn)作模式,堅(jiān)持公益為主、服務(wù)為本,“先嘗后買、低償服務(wù)”,兜底“三無(wú)老舊”小區(qū)物業(yè)服務(wù),有效破解物業(yè)不愿來(lái)的難題,讓轄區(qū)居民在享受服務(wù)中看到質(zhì)的變化、感受到黨的溫暖。
????????不搞一刀切,因地制宜探索切合實(shí)際的服務(wù)模式:既可以社區(qū)為主體獨(dú)自成立物業(yè)公司；又可以街道為主體成立物業(yè)公司,并在所轄社區(qū)設(shè)立物業(yè)服務(wù)站；無(wú)物業(yè)小區(qū)較少的社區(qū),還可以把小區(qū)物業(yè)管理權(quán)“打包”委托相鄰社區(qū)物業(yè)公司代管。
????????創(chuàng)新運(yùn)行模式,社區(qū)物業(yè)全域開花結(jié)果。8個(gè)街道已經(jīng)注冊(cè)了36家社區(qū)物業(yè)公司,兜底服務(wù)老舊小區(qū),全區(qū)435個(gè)老舊小區(qū)近20萬(wàn)居民的居住品質(zhì)問(wèn)題得到提升。
????????踐行初心使命——紅色“管家”全面融合物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理
????????加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市,需要推動(dòng)治理重心下移,把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū),更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
????????在探索老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)新路子中,奎文區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)多元共治,把物業(yè)公司打造成聯(lián)系服務(wù)群眾的“紅色管家”,將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展治理的優(yōu)勢(shì)。
????????東關(guān)街道工福街社區(qū)紅色福音小區(qū)原來(lái)有一排白楊樹,長(zhǎng)了二十年,樹干高過(guò)樓頂,汛期一度造成危險(xiǎn),群眾意見很大。社區(qū)“紅小二”物業(yè)接到群眾訴求后,動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)治理。很快,轄區(qū)的供電站工作人員開來(lái)吊車,把樹枝剪了,居民拍手叫好,隨后,鋪路、修墻,一個(gè)個(gè)難題得到解決。
????????紅色福音小區(qū)建于1994年,環(huán)境臟亂差,群眾意見很大。今年7月份,社區(qū)成立物業(yè)公司后,把黨建工作與物業(yè)服務(wù)有機(jī)融合,創(chuàng)新“紅小二”三字訣——敢(敢擔(dān)當(dāng))、快(響應(yīng)快)、實(shí)(服務(wù)實(shí))物業(yè)服務(wù)法,建立了快速反應(yīng)平臺(tái)——紅小二鄰里中心和福音暢談協(xié)商角,公布了物業(yè)熱線、樓長(zhǎng)快線、志愿者連線。
????????社區(qū)物業(yè)公司能發(fā)揮多大作用?工福街社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、紅色物業(yè)黨支部書記馬麗麗說(shuō),這個(gè)平臺(tái)有效鏈接了政府資源、社會(huì)資源,能夠撬動(dòng)消防隱患排查整治、矛盾糾紛化解、特殊群體管控等一攬子工作,打好社區(qū)治理“組合拳”,打通服務(wù)群眾“最后100米”。
????????在黨組織的引領(lǐng)下,各街道建立了社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司多方聯(lián)動(dòng)的模式。社區(qū)物業(yè)公司發(fā)揮管理規(guī)范、收費(fèi)低、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高的優(yōu)勢(shì),確保在市場(chǎng)化物業(yè)公司不稱職時(shí)能夠兜底接管；社區(qū)干部參與物業(yè)管理,讓社區(qū)工作更好開展、聯(lián)系群眾更加便捷、服務(wù)居民更加及時(shí)；人人參與小區(qū)治理共建美麗家園,減少了矛盾糾紛,提高了居民參與感、獲得感。
????????由“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣薄Ｔ趧?chuàng)新實(shí)踐老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)新模式的過(guò)程中,奎文區(qū)推行“街社吹哨、部門報(bào)到”制度,全力解決街道社區(qū)遇到的問(wèn)題,共同推進(jìn)社區(qū)物業(yè)快入駐、早服務(wù)。同時(shí),各社區(qū)把社會(huì)力量納進(jìn)來(lái),讓弱勢(shì)群體、公益性崗位人員、黨員志愿者和社會(huì)組織等參與社區(qū)物業(yè),全面凝聚轄區(qū)居民參與社區(qū)治理合力,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。
????????以物業(yè)服務(wù)為切入點(diǎn),“紅色管家”全面引領(lǐng)社區(qū)治理,通過(guò)組織聯(lián)合執(zhí)法改造提升社區(qū)市場(chǎng)攤點(diǎn)群等活動(dòng),全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯好轉(zhuǎn)。如今來(lái)到東關(guān)街道中和園社區(qū)的中和街?jǐn)傸c(diǎn)群,占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象沒(méi)有了,商戶經(jīng)營(yíng)有序,統(tǒng)一的廣告牌匾古色古香；亂扔垃圾的現(xiàn)象沒(méi)有了,整潔干凈的環(huán)境讓人耳目一新……
????????物業(yè)服務(wù)融合社區(qū)治理,老舊小區(qū)容貌環(huán)境顯著改善,居住品質(zhì)快速提升,奎文區(qū)用精細(xì)的功夫?yàn)楝F(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)描摹著精致的底色。
????????老舊小區(qū)換新顏——實(shí)現(xiàn)環(huán)境指數(shù)平安指數(shù)幸福指數(shù)“三提升”
????????“誰(shuí)能想到,過(guò)去這個(gè)幾乎沒(méi)人管的臟亂差小區(qū),有了物業(yè)后立馬‘活了’,我們頓時(shí)也有了精氣神!”面對(duì)一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)的嶄新變化,居民們看在眼里、喜在心頭。
????????在保障改善民生中彰顯“紅”的特色、體現(xiàn)“治”的成效,奎文區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)模式,讓群眾滿意度、公共安全度、環(huán)境優(yōu)美度、社會(huì)文明度、生活便利度不斷躍升,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境指數(shù)、平安指數(shù)、幸福指數(shù)的“三提升”。
????????再小的小區(qū)也迎來(lái)了貼心的“管家”。建成于1992年的西英社區(qū)農(nóng)林局小區(qū)只有1棟居民樓24戶,物業(yè)公司不愿來(lái),環(huán)境秩序較為混亂。今年7月初,西英社區(qū)成立了金英物業(yè)后,首先對(duì)農(nóng)林局、濰坊銀行東西院共107戶進(jìn)行了連片打造,小區(qū)居住環(huán)境大為改善。
????????解決物業(yè)領(lǐng)域老大難問(wèn)題,“一站式”管家式服務(wù)不僅使便民服務(wù)豐富多樣,還讓業(yè)主不出小區(qū)即能解決生活問(wèn)題。“換燈泡、修水龍頭,一個(gè)電話社區(qū)物業(yè)就有人上門?！迸P龍小區(qū)居民張大千向記者表示,“有了社區(qū)物業(yè)后環(huán)境變整潔了,而且不用出家門就能享受到便捷服務(wù),太好了?！?/p>
????????不只提供保潔、保安、保序、保修等基本服務(wù),社區(qū)物業(yè)還拓展引進(jìn)家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、訂餐送餐、洗衣燙衣、代收快遞等便民服務(wù),滿足居民精細(xì)化、個(gè)性化的需求。濰州路街道星河社區(qū)居民劉樹青下肢癱瘓,兒子也是殘疾人。自今年六月份星河社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)站以來(lái),每天都有工作人員到劉樹青母子家中,幫助他們收拾家務(wù)、做康復(fù)訓(xùn)練。
????????探索實(shí)行“先服務(wù)后收費(fèi)”模式,物業(yè)公司提前開展衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修、垃圾清運(yùn)等基礎(chǔ)性服務(wù),讓廣大業(yè)主切身感受到了物業(yè)管理的方便快捷,不僅逐步培養(yǎng)樹立了“花錢買服務(wù)”的意識(shí),更激發(fā)了廣大居民參與社區(qū)治理的主動(dòng)性和積極性。
????????廣文街道文化路社區(qū)南胡小區(qū),由8名樓長(zhǎng)、53名熱心居民組成的夕陽(yáng)紅義務(wù)巡邏隊(duì),每天義務(wù)定時(shí)巡邏,成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。社區(qū)黨委書記王樹梅說(shuō),社區(qū)堅(jiān)持把物業(yè)管理和網(wǎng)格治理一體建設(shè)、融合發(fā)展,引導(dǎo)43名網(wǎng)格管理員、760名樓長(zhǎng)等主動(dòng)參與小區(qū)管理、積極投身社區(qū)治理,有效維護(hù)了小區(qū)平安。
????????東關(guān)街道中和園社區(qū)成立了中闔嘉園物業(yè),抓住社區(qū)物業(yè)自治管理“牛鼻子”,組建了由社區(qū)黨委牽頭,居委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、監(jiān)委會(huì)“五方”共同構(gòu)成的“社區(qū)議事會(huì)”,形成了“紅色引領(lǐng)?五位融合”的社區(qū)物業(yè)自治管理模式。
????????有了社區(qū)物業(yè)管理新模式,今年奎文區(qū)的老舊小區(qū)發(fā)案率大幅下降。安全的社區(qū)環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境為奎文中心城區(qū)的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)保駕護(hù)航。
????????補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)短板,努力用繡花功夫治理社區(qū)、服務(wù)群眾,老舊小區(qū)由內(nèi)到外升華蝶變?？膮^(qū)在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中努力打造精致有溫度的人居環(huán)境,全力向著高品質(zhì)中心城區(qū)大步邁進(jìn)。
