電動自行車：“上樓”違法，樓下如何充電？

　　專家建議把電動自行車充電設備安裝納入老舊小區(qū)改造計劃中

　　本報記者王暉

　　如今，電動自行車以其便捷、環(huán)保、經(jīng)濟等優(yōu)勢，已經(jīng)成為居民的主要交通出行方式之一。根據(jù)中國自行車協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國電動自行車年銷量超過3000萬輛，社會保有量接近3億輛。

　　今年5月，成都一小區(qū)電梯內(nèi)電動自行車起火，造成包括1名5個月大嬰兒在內(nèi)的5人受傷。事件發(fā)生后迅速成為網(wǎng)絡熱點話題引發(fā)網(wǎng)友關注，如何將悲劇關在樓門之外、怎樣對電動車進行安全有效充電和使用成為各界討論的焦點。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為必要配套設施的電動自行車充電樁在入社區(qū)時，部分社區(qū)要求企業(yè)的電價結算費用甚至占到企業(yè)運營成本的50%以上，“入門費”“高電價”等問題讓電動自行車充電樁推廣遇到阻礙，居民陷入“推車上樓違法”和“下樓無處充電”的“兩頭堵”窘境。

　　電動自行車“上樓”風險大，“上樓”禁令形同虛設

　　走訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)樓門前盡管都張貼了禁止在樓內(nèi)對電動自行車進行充電的消防安全提示，但居民推車上樓仍是常態(tài)。一些居民為了充電方便，從所住樓層用充電插板連接成“加長版”充電線，延長至樓下為電動自行車甚至電動汽車充電。隨著夏季雨水天氣增加，來不及回收的充電插板在雨中極易導電，增加了居民觸電的風險。

　　對于“禁止推車上樓”規(guī)定，部分居民也很無奈，“所住小區(qū)沒有提供電動車充電的設備，部分型號的電動車從設計上是電池是和車輛連在一起，想要充電也只能推回家充。”

　　在天津市西青區(qū)某些小區(qū)走訪時，每逢早晚上下班時間，居民推車上下樓的情況很普遍，當記者問及是否知曉“禁止推車上樓”的規(guī)定時，一位居民表示：“在手機刷新聞時看見過，但不上樓回家就沒地方充電”。

　　近期，應急管理部下發(fā)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，該規(guī)定將自2021年8月1日起施行。對于社會普遍關心的“樓道停放電瓶車”問題，明確提出禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

　　“生活中常見的電動車起火大多由電池‘熱失控’導致。”愛瑪科技集團中央研究院院長肖冰介紹說，當前市面上存在一些二次回收和翻修的電動自行車電池，比較容易引起事故發(fā)生。此外，以外賣騎手、快遞配送行業(yè)人員為主的使用人群在實際中為了增加配送量也會超載使用車輛，部分人還會對電動自行車的控制器進行改裝以達到提速等目的，這些都勢必加重車輛電池的負擔，導致電池出現(xiàn)“熱失控”。

　　“在消防檢查中確實存在‘樓梯飛線充電、室內(nèi)充電、樓道隨意停放電動車’等違法行為，極易引發(fā)火災。”天津市和平區(qū)消防救援支隊助理工程師劉圣陽介紹說，近期，因網(wǎng)絡上一段電梯內(nèi)電動車爆燃視頻，群眾對電動車進電梯、上樓入戶的舉報激增。而對于電動車進電梯或入戶的情況，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，暫無針對此現(xiàn)象的明確規(guī)定，消防部門也無法處理。

　　劉圣陽認為，在解決社區(qū)居民電動車充電難的問題上，只有進一步推動智能充電樁、電梯感應報警器等智能終端設備的安裝使用，才能從根源上解決電動車進樓入戶的問題。

　　不“上樓”難題多，物業(yè)企業(yè)居民“各自頭疼”

　　記者發(fā)現(xiàn)，在政府有關部門積極牽頭協(xié)調(diào)的區(qū)域，電動自行車充電設備進社區(qū)開展得比較順利。

　　不久前，天津市安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》，要求相關部門督促物業(yè)服務企業(yè)建設電動自行車集中停放場所和具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，以技防手段提升電動自行車安全管理水平。

　　劉圣陽介紹說，在和平區(qū)政府和消防部門共同協(xié)調(diào)下，目前已為轄區(qū)內(nèi)的6條街道155個車棚提供財產(chǎn)險、政府救助保險等，如遇火災，可對起火車輛、周圍受損車輛、車棚等提供保障。

　　“目前，已在天津初步建成充電樁750個，服務居民6000余人，并且隨著智慧安全社區(qū)的發(fā)展，充電樁也在持續(xù)建設中。”中國鐵塔股份有限公司天津市分公司能源部市場總監(jiān)劉繼晴告訴記者，基于國家規(guī)范電動車充電要求，該公司正依托遍布全國的物業(yè)資源、可視可管可控的智能監(jiān)控平臺在社區(qū)集中部署低速電動車充電樁，并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，形成了一套有效的智慧安全社區(qū)綜合解決方案。

　　萬兆(天津)智能科技有限公司銷售總監(jiān)李健表示，在當?shù)卣苿酉?，該企業(yè)目前采取免費入社區(qū)安裝的形式推廣電動自行車充電樁，取得了社區(qū)較好的配合度、并受到居民的歡迎。

　　采訪中，部分企業(yè)也透露了另一個難題，在推廣充電樁設備進社區(qū)時，企業(yè)遇到部分物業(yè)設置的“入門費”，“有的小區(qū)物業(yè)要求一次性結清，有的則要求以管理費的名義按月支付。”一位充電樁企業(yè)負責人說。

　　在走訪多家充電樁企業(yè)后，記者算了這樣一筆賬：各個社區(qū)配置的電動自行車充電樁引電方式略有不同，主要采用“民用電+商業(yè)電”的模式。因此，居民使用充電樁充電價格大約在2元錢每度電，這其中包括0.5元至1.2元左右的基本電價和相對應的企業(yè)設備運營維護成本費用。

　　因此在實際結算中，受到社區(qū)階梯電價影響，部分物業(yè)會按照0.49元至0.5元居民用電平均電價從電力部門購電，然后以0.8元至1.2元左右的價格與充電樁企業(yè)進行電費結算，“這意味著，每度電最高的結算價格可能超過企業(yè)每度電收入的50%。”一位電動車充電樁企業(yè)負責人表示。

　　記者隨后致電電力部門，一名工作人員表示，小區(qū)的電費是電力部門與物業(yè)直接結算，充電樁企業(yè)進社區(qū)后需要支付的電費是企業(yè)與物業(yè)部門之間對接解決的。

　　有聲音質疑，部分社區(qū)物業(yè)是否充當了電力公司和充電樁企業(yè)間的“中間商”？部分物業(yè)相關負責人稱，目前向企業(yè)提供的大部分是商業(yè)用電，約1元左右，對于企業(yè)希望的調(diào)低電價或者給予電費補貼的訴求，希望有關部門出臺有關政策予以協(xié)調(diào)。

　　李健認為，如果基本電價的成本可以降低，可以用于向居民讓利，而充電費用的降低將直接增加居民使用充電樁的積極性。

　　此外，在推廣充電樁設備進社區(qū)過程中，部分企業(yè)表示，也遇到了來自部分老舊社區(qū)居民的阻力。

　　在不少老舊社區(qū)，固定的私家車停車位常“一位難求”，居民回家找車位全憑“手速”。采訪中一些居民向記者提出了顧慮，安裝了電動自行車車棚，勢必會增加他們“搶車位”的難度。也有居民擔心，新建的自行車車棚距離其樓層較近，一旦發(fā)生火災，則可能殃及低樓層居民安全。

　　老舊社區(qū)或成電動車充電樁主要投放地，化解充電問題仍需多方努力

　　根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與存量房市場研究機構貝殼研究院去年5月發(fā)布的報告顯示，按照住建部標準，全國需改造的老舊小區(qū)達到17萬個，涉及建筑面積40億平方米。

　　在絕大多數(shù)的老舊社區(qū)中，由于車位緊張等原因，電動自行車往往更加受到居民青睞。

　　根據(jù)天津市住建委提供的2020年數(shù)據(jù)顯示，天津市轄區(qū)建成區(qū)沒有實施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占市轄區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)的個數(shù)比例約占77%，若按建筑面積計算約占54%。這些老舊社區(qū)的日常物業(yè)管理往往由民政局、街道等多個部門共同負責，一定程度上增加了充電樁企業(yè)進社區(qū)溝通協(xié)調(diào)的難度。

　　天津市已于2019年出臺了《天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法》，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)電動自行車集中停放場地選址、建設、資金籌備等問題的決策上，社區(qū)黨組織正在發(fā)揮積極作用。

　　在天津市紅橋區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭幫助社區(qū)解決電動自行車充電樁“難”進社區(qū)的行動已經(jīng)取得了初步的成效。天津市紅橋區(qū)和苑街道和苑家園社區(qū)黨委書記陳凱介紹，在社區(qū)黨委出面協(xié)調(diào)下，用于電動自行車充電的車棚順利完成選址和建設，電力部門也為便民車棚安裝了電表，并為居民提供了更為便宜的“平價電”，約0.5元每度電。

　　天津市住保中心維修資金使用部沈紅娜說，為了更好解決社區(qū)充電樁建設難的問題，積極探索使用小區(qū)房屋維修資金是一條有效途徑。社區(qū)按照《民法典》有關規(guī)定在征集全體居民意見并報相關主管部門審批后，可以申請使用房屋專項維修資金解決這一問題。

　　多位專家建議，下一步應把電動自行車充電設備安裝納入老舊小區(qū)改造計劃中。