深入學習貫徹黨的二十大精神 讓財政在新征程中發(fā)揮更大作用

　　□曾偉

　　通過參加濰坊市2022年中青年干部培訓班，深入學習黨的二十大精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，全面理解黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出的戰(zhàn)略部署，進一步堅定了以黨的二十大精神為指引，深入踐行新發(fā)展理念，堅決貫徹落實黨中央決策部署的決心和信心。

　　當前，全市上下正深入學習貫徹黨的二十大精神，加快推動高質量發(fā)展，奮力把濰坊發(fā)展推向新高度。這對如何更好地發(fā)揮財政服務保障職能，提出了更高的新要求，考驗著財政部門的智慧和能力、責任與擔當。

　　要在凝心聚力上下功夫，確保財政各項工作沿著正確的政治方向前進。在新征程上推進濰坊的現代化建設，奮力把濰坊發(fā)展推向新高度，財政部門承擔重要職責、肩負重要使命。首先要完整準確全面領會黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動黨的二十大重大決策部署在財政部門落地生根。同時，要堅持“財”服從服務于“政”，實現“以政領財”，圍繞落實好市委、市政府部署要求，科學謀劃新思路新舉措，充分發(fā)揮財政職能作用，以“建功必定有我”的使命擔當推動濰坊發(fā)展邁向新高度。

　　要在保障和改善民生上下功夫，推動發(fā)展成果人民共享。民生無小事，枝葉總關情。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，公共財政取之于民、用之于民，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，進一步增進民生福祉。一方面，要全力保障基礎性、普惠性、兜底性民生投入。我市民生支出占一般公共預算支出比重連續(xù)多年達80%以上，新征程中要更大力度落實黨政機關過緊日子要求，堅持盡力而為、量力而行，騰出更多財政資源支持上級和市委、市政府確定的民生實事落實，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，要創(chuàng)新公共服務市場化供給機制。聚焦群眾高層次、多元化公共服務需求，創(chuàng)新運用政府購買服務、政府與社會資本合作、盤活運營政府資產等市場化方式，提供更多優(yōu)質醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文體等公共服務，增加公共服務供給渠道，進一步增進民生福祉，提高人民生活品質。

　　要在支持綠色發(fā)展上下功夫，助力經濟社會可持續(xù)發(fā)展。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。財政部門要把推動綠色發(fā)展，作為服務和融入新發(fā)展格局的重要內容。一方面，加大資金資源統(tǒng)籌力度，大力爭取國土空間綠化試點和節(jié)能減排、氫能發(fā)展等專項資金，充分利用好國務院對山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的支持政策，為加快發(fā)展方式綠色轉型，深入推進環(huán)境污染治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加充足、更加有效的財力支撐，助力提升人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感。另一方面，繼續(xù)完善財政資金“綠色門檻”制度，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用，通過向符合綠色發(fā)展和新舊動能轉換要求的項目發(fā)放扶持資金，引導更多資金資源投向綠色產業(yè)領域，推動全社會形成綠色低碳的生產方式。

　　要在防范化解風險上下功夫，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。當下，我國發(fā)展面臨前所未有的風險挑戰(zhàn)。作為國家治理的基礎和重要支柱，財政部門要敢于擔當、善于作為，超前分析研判，加大政策、資金、資源統(tǒng)籌力度，既保障好經濟社會總體安全，又維護好財政自身安全。從全市層面上來說，防范和化解突發(fā)公共事件風險，財政義不容辭。隨著發(fā)展的不確定性增加，財政政策要更多轉向公共風險管理，通過政策的調整、完善，在經濟、社會各個領域注入確定性，有力對沖風險挑戰(zhàn)。同時，要建立健全財政應急機制，以維護宏觀經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定為主要目標，發(fā)揮財政兜底作用，助力守牢疫情防控、安全生產、糧食能源、環(huán)境保護等“一排底線”。從財政點上來說，當前“三保”、債務風險日益突出，成為影響地方財政健康發(fā)展的難點。要始終保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，做實做細財政運行分析評估，將嚴禁新增隱性債務作為紅線、高壓線，堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先地位，確保財政運行安全平穩(wěn)。

　　要在提升資金使用效益上下功夫，把有限的資金用到刀刃上。在財政收支矛盾持續(xù)加大的情況下，加強預算績效管理，把有限的資金用到刀刃上、花出最大效益來，顯得尤為重要。近年來，財政部門全面實施預算績效管理改革，不斷創(chuàng)新制度機制，初步構建起全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。下步，績效管理應進一步擴大評價范圍，強化結果運用，確保“哪里有財政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”。一方面，要提升績效評價的層次，從現在的項目為主擴展到對政策、部門進行評價，盡快實現“全覆蓋”，從源頭上提升科學決策水平。另一方面，要加大結果應用力度，切實將績效評價的事后結果與預算資金的事前分配結合起來，績效偏低或者多年沒有改善的，必須減少預算，真正把“花錢必問效、無效必問責”的理念貫穿、體現在每一分財政資金上。

　?。ㄗ髡呦禐H坊市2022年中青年干部培訓班學員）