日前，商務部、公安部、海關總署發(fā)布《關于進一步擴大開展二手車出口業(yè)務地區(qū)范圍的通知》?！锻ㄖ诽岢?，為貫徹落實國務院關于二手車出口工作的決策部署，積極有序擴大二手車出口，推動外貿保穩(wěn)提質，決定新增遼寧、福建、河南、四川、河北石家莊、內蒙古呼和浩特、吉林琿春等14個地區(qū)開展二手車出口業(yè)務。

　　當前為何要擴大二手車出口業(yè)務試點地區(qū)，此前部分地區(qū)試點情況如何，國內二手車出口情況怎樣，如何助推二手車出口業(yè)務大發(fā)展？

　　市場潛力巨大

　　目前，中國已經成為全球最大的汽車生產國和消費國，也是世界二手車增量最大的國家，為二手車出口提供了充足貨源。

　　在位于遼寧沈陽的遼寧辰晟越洋國際貿易有限公司內，很多員工正熱火朝天地忙著海外營銷業(yè)務。

　　“截至目前，我們已向烏茲別克斯坦、希臘等國出口二手車300余臺，涵蓋奧迪、大眾、特斯拉等多個品牌。”遼寧辰晟越洋國際貿易有限公司總經理劉霖說。

　　同樣熱鬧的場景也出現(xiàn)在河北曹妃甸綜合保稅區(qū)內。近日，曹妃甸綜合保稅區(qū)內停放了近百輛準備出口迪拜的二手車，即將報關起運。此次二手車出口業(yè)務由曹妃甸金融控股集團海興投資公司承攬。

　　海興投資有限公司總經理李寶津表示，曹妃甸綜合保稅區(qū)除了給予一定財政支持外，還專門成立了車輛管理所綜合保稅區(qū)分所，直接實現(xiàn)了二手車出口、過戶、轉移待出口等手續(xù)辦理足不出區(qū)，即辦即走。二手車出口數(shù)量的快速增長，助推了曹妃甸綜合貿易大港運能提升，同時也為區(qū)域發(fā)展注入新的動力和活力。

　　山東濰坊在積極培育發(fā)展二手車業(yè)務經營主體的基礎上，于2021年6月份依托壽光市德隆舊機動車交易市場，整合有關企業(yè)境外營銷網絡資源，開展二手車出口業(yè)務試點城市申報工作。依托成熟的境外營銷網絡體系、穩(wěn)定的二手車市場資源和完善的車輛信息質量追溯管控能力成功入選，濰坊成為山東省第四個國家二手車出口試點城市。

　　濰坊海關綜合業(yè)務一科科長王啟蒙介紹，對于二手車出口業(yè)務將簡化通關流程，加強合規(guī)指導，引導企業(yè)用好用足海關通關便利化政策，讓二手車出口駛出加速度。

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，2022年上半年，我國二手車出口已經突破了1.6萬輛。與此同時，我國出口二手車的平均單價也在大幅提高，從2019年的不足5000美元增長到2021年的近1.5萬美元。

　　發(fā)展優(yōu)勢明顯

　　作為工業(yè)制造強省和汽車制造大省的遼寧，開展二手車出口業(yè)務一直有較強優(yōu)勢。

　　此前，遼寧省內沈陽、大連兩市獲批二手車出口業(yè)務試點城市。根據(jù)最新通知，遼寧全域獲批開展二手車出口業(yè)務。

　　遼寧省商務廳進口服務處處長柯楓表示，遼寧擁有華晨寶馬等規(guī)模以上汽車制造企業(yè)372家及汽車零配件配套企業(yè)1700余家，汽車流通服務體系健全，能夠實現(xiàn)二手車檢測、整備、維修、物流等一站式服務，在二手車出口領域有較強比較優(yōu)勢。

　　河南省鄭州市已于2020年成為我國二手車出口試點城市之一。作為我國汽車產量、銷量、現(xiàn)車存量和二手車增量較大地區(qū)之一的河南，擁有配套零配件供應充足、售后保障體系健全等特點。同時，在服務二手車出口方面，海關、金融、稅收等方面的設施完善。此外，相關企業(yè)擁有多年建立的國外倉儲和廣泛分布的銷售網點，也具備了可利用可租用的國外銷售基礎條件。

　　“二手車出口業(yè)務地區(qū)擴圍看似單一商品的外貿政策，其實其價值和意義遠不止此。”中國商業(yè)經濟學會副會長、河南省商業(yè)經濟學會會長宋向清說。

　　宋向清表示，目前國內二手車市場受制于國民消費習慣，不能快速放大。一些發(fā)達國家二手車市場相對成熟，欠發(fā)達國家二手車市場巨大。因此，擴圍二手車出口試點業(yè)務地區(qū)，擴大二手車出口業(yè)務規(guī)模，不僅可以帶動汽車生產和流通領域全面復蘇，而且有利于提升國內汽車更新?lián)Q代速度，擴大新車消費，促進汽車行業(yè)多業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　難點問題待解

　　我國二手車車況好、價格低，性價比比較高，在國際上具有較強競爭力，加上我國汽車生產和出口經營企業(yè)在全球建立了較好的國際營銷服務網絡，可以提供較全面的全方位的服務。但是，也應看到行業(yè)發(fā)展的困難。

　　宋向清舉例說，由于千差萬別的法律制度、消費習慣和社區(qū)文化等，二手車市場國內外標準的差異、出口運輸成本的增加、配套零部件的可持續(xù)供應、售后維護維修保養(yǎng)，以及安全事故發(fā)生后的責任認定和賠付等問題都是汽車國際流通的難點。

　　制定二手車出口質量標準，規(guī)范二手車出口秩序的同時確保產品質量是重點。

　　有關專家建議，各地區(qū)應統(tǒng)一部署，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一行動規(guī)范，把有關標準有理有據(jù)地嫁接到異域他國，以便二手車出口業(yè)務不斷擴大，也便于進口國消費者更好地體驗駕乘中國品牌汽車的樂趣。同時，有關部門應通過大數(shù)據(jù)分析，建立國內二手車出口業(yè)務資源共享機制和共用平臺。利用國外二手車市場大數(shù)據(jù)調整市場布局，進行市場的自然調節(jié)，進而實現(xiàn)車輛的動態(tài)流通和自然淘汰。

　　據(jù)悉，遼寧制定了《遼寧省二手車出口試點工作專項行動方案》，切實加強工作組織領導，建立健全二手車出口工作機制，高標準遴選二手車出口企業(yè)，強化二手車出口業(yè)務指導，助力企業(yè)開拓國際市場，全面加強業(yè)務監(jiān)管。

　　柯楓表示，下一步，遼寧將進一步制定優(yōu)化準入標準，嚴格遴選出口企業(yè)，研究制定二手車出口企業(yè)準入標準，規(guī)范遴選程序，支持具有車源整合能力、海外營銷渠道、售后服務保障能力等綜合競爭力較強的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務；進一步完善售后服務體系，提升出口質效規(guī)模；大力發(fā)展遼寧二手車出口相關的維修整備、檢測認證、倉儲物流、金融信保等配套服務體系；支持企業(yè)加快國際營銷網絡建設，為企業(yè)拓寬市場渠道搭建交流合作平臺；指導企業(yè)通過自建、資源共享等方式，建立與出口規(guī)模相適應的售后服務體系，保障售后配件供應，提供維修技術支持。

　　“我們將細化完善工作方案，建立專項工作機制，務實高效推進二手車出口工作，為廣大廠商提供一個更為暢通的海內外出口通道，幫助出口企業(yè)不斷做大做強做優(yōu)。”濰坊市商務局外貿科科長王麗芹表示。（記者 楊子佩 溫濟聰 王金虎 王勝強）